- Как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ: пошаговая инструкция
- Порядок внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ и подготовки закупочного плана
- План закупок по 223-ФЗ: как его поменять | Контур.Закупки
- План закупок 223 фз
- Планирование закупок по Закону № 223-ФЗ
- Как внести изменения в план закупки по Закону N 223-ФЗ
Как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ: пошаговая инструкция
Какие основания для внесения изменений в планов закупок по 223-Фз существуют, что написать, узнайте из статье. Приведем пошаговую инструкцию по корректировке плана по 223-ФЗ.
Итак, инструкция по внесению изменений в план закупок по 223-ФЗ:
Шаг 1. Определяем основания для внесения изменений
223-ФЗ внесение изменений в план закупок детально не регламентирует. Общие основания изменения плана закупок закреплены в п. 8 Правил его формирования (постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932).
К ним относятся:
- изменения в необходимости приобретения работ, товаров услуг (сроков покупки, способа проведения конкурентной процедуры, срока выполнения договора);
- изменения стоимости необходимых работ, товаров, услуг более чем на 10% от плановой, выявленные при подготовке к проведению процедуры закупки;
- другие случаи, установленные заказчиком.
Внесение изменений может также производиться в связи с:
- коррективами, внесенными инвестиционную или производственную программу предприятия;
- изменением бюджета закупки;
- изменением объема финансирования;
- проведением повторных закупочных процедур и т.п.
Корректировка плана закупок производится только в том случае, когда она предусмотрена Постановлением № 932 или положением о закупке и другой внутренней документацией заказчика. Поэтому при составлении данных документов необходимо максимально полно прописать случаи, когда корректировка ПЗ возможна.
↻ Вернуться к началу
Шаг 2. Оформляем изменения
После того как найдено основание для внесения корректив встает вопрос о том, как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Ответ на данный вопрос также следует искать в положении о закупках предприятия. Как правило, корректировка проводится так же, как и утверждение самого плана.
Приведем примерный порядок внесения изменений в ПЗ:
- Заинтересованное подразделение направляет обоснование внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ, в котором указывает основание для внесения корректив, а также приводит содержание таких корректив. Пример обоснования: «В связи с возникновением потребности в…».
- Закупочная комиссия проверяет представленное обоснование на соответствие его положению о закупках и других документов предприятия и принимает решение о целесообразности и законности предложенных решений.
- Оформляется приказ о внесении изменений, который подписывается руководителем предприятия.
С 1 июля 2018 для заказчиков по 223-ФЗ вступают в силу новые правила. Весь 2018 год закон непрерывно меняется: часть новых правил надо применять уже с января, часть вступает в силу в июле, а окончательно все завершится к 2019 году. Смотрите в таблице, какие изменения уже вступили в силу, а какие станут обязательными в середине лета.
— Из статьи «Памятка закупок по 223-ФЗ с 1 июля 2018 года» журнала «Госзакупки.ру»
Образец приказа о внесении изменений в план закупок по 223-ФЗ должен содержать следующие атрибуты:
- дату оформления;
- основание внесения изменений со ссылкой на пункт внутреннего документа;
- изменения, вносимые план. Привести их следует так, чтобы было понятно, что и где было добавлено, исправлено или исключено.
Изменение в ЕИС информации о закупке осуществляется с размещением документа, в котором содержится полный перечень внесенных корректив (п. 5 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908). Рассмотренный выше приказ может выступать в роли такого документа.
Поторопитесь записаться на ближайший курс
“Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)”
В программе обучения:
- Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
- Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
- Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
- Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
- Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
- Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок
Посмотреть всю программу »
Шаг 3. Размещение изменений
Продолжаем отвечать на вопрос о том, как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. В первую очередь рассмотрим срок размещения изменений. После того как коррективы утверждены у заказчика есть 10 календарных дней для публикации таких изменений (п. 14 постановления № 908).
С 1 июля заказчики должны привыкать к новым правилам Закона о закупках ТРУ отдельными юрлицами, которые скоро вступят в силу. Заказчикам надо учесть, что они затронули сроки, в которые необходимо размещать в ЕИС документы. Разберем, что именно изменилось со сроками, а что осталось как прежде.
Внесение изменений в план закупок 223 ФЗ»
Рассмотрим порядок внесения изменений в ПЗ. Предприятие вносит коррективы в структурированный вид плана и/или публикует:
- электронный вид ПЗ;
- измененный графический образ ПЗ.
Об этом сказано в п.п. 18,19 постановления № 908.
Кроме того, организация публикует документ или электронный образ документа, в котором приведен список всех корректировок в ПЗ.
Таким образом, сроки публикации изменений в план закупок по 223-ФЗ составляют 10 календарных дней. При внесении корректив в структурированный вид плана система выдаст диалоговое окно, в котором необходимо указать обоснование внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ. Что писать? Например, изменение стоимости работ, товаров, услуг более чем на 10% по сравнению с плановыми цифрами.
Как изменить план в ЕИС
Чтобы изменить ПЗ, выберите нужный документ в реестре планов и в контекстном меню кликните «Создать проект изменений». Система откроет вкладку «Общая информация», все поля в которой заполнены по сведениям из действующей редакции плана. Внесите правки и заполните поле «Обоснование внесения изменений» по основаниям из Положения. Нажмите «Далее» и заполните вкладки, как описано выше.
Прикрепите актуальную версию плана, решение о корректировке или другие документы. Нажмите кнопку «Завершить». Можно менять не весь план, а отдельные позиции. Для этого выберите нужную позицию и в контекстном меню выберите пункт «Внести изменения». Выберите причину, по которой вносите правки.
Если поставите отметку «Иной случай», то обоснуйте. Внесите правки, нажмите кнопку «Завершить».
↻ Вернуться к началу
Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103134-qqq-18-m6-kak-vnesti-izmeneniya-v-plan-zakupok-po-223-fz-poshagovaya-instruktsiya
Порядок внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ и подготовки закупочного плана
223-ФЗ предусматривает возможность внесения изменений в план закупок, который размещен заказчиком в ЕИС. Порядок внесения корректив и оснований для поправок должны содержаться в Положении о закупке.
Какими правовыми нормами регулируется
Внесение изменений в план закупок должно опираться на следующие документы:
- Положения 223-ФЗ;
- Постановление Правительства №932 от 2012 года, которое содержит правила формирования закупочного плана;
- внутреннее Положение о закупках, действующего у заказчика;
- иные нормативно-правовые акты.
План в обязательном порядке публикуются в ЕИС, согласно п. 10 ст. 8 223-ФЗ. Сроки его размещения содержатся в разделе 3 Постановления Правительства №908 от 2012 года.
Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
В план закупок попадают все планируемые заказчиком мероприятия по приобретению товаров, работ и услуг, кроме тех, которые составляют государственную тайну и которые проводятся в виде неконкурентных закупок.
При этом заказчик наделен правом самостоятельно решать, нужно ли включать в закупочный план малые закупки, сумма которых находится в пределах 100 тыс. р.
и реализуемых неконкурентным способом у единственного поставщика.
План по умолчанию формируется на 1 год, но в отношении инновационной продукции его составляют на долгосрочный период в 5-7 лет.
В каких случаях можно внести изменения в план закупок
Корректировки в план закупок по 223-ФЗ необходимо сделать при возникновении оснований, на которые указано в Постановлении Правительства №932 и Положения о закупках. Количество корректировок, которые допускается вносить в документ в течение года, никак не ограничивается. Поправки вносятся по мере необходимости неограниченное число раз.
Внесение изменений в план закупок»
В п. 8 Постановления Правительства №932 от 2012 года указано на следующие основания для внесения корректировок в закупочный план-график:
- При изменении потребности заказчика в товарах, работах и услугах, включая сроки их закупок, способы определения поставщика по контракту и сроки исполнения договора.
- В случае изменения стоимости товаров, работ и услуг при закупках более, чем на 10% от той, которая была запланирована.
- В иных случаях, которые заказчик прописал в Положении о закупке и иных документах.
Заказчик может установить, что вносить изменения в закупочный план необходимо при корректировке инвестиционных или производственных программ предприятия, при изменении бюджета закупки и объема финансирования либо при необходимости проведения повторной закупки.
При подготовке Положения о закупке заказчику рекомендовано как можно более полно прописать перечень допустимых оснований.
Какие изменения могут быть внесены
С учетом содержания плана закупок заказчику по 223-ФЗ разрешается вносить правки в следующие пункты:
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
- порядковый номер госзакупки (последовательная нумерация с начала года);
- предмет госконтракта;
- минимальные требования к товарам, работам и услугам;
- объем и количество закупаемых товаров;
- сведения о цене договора;
- дата проведения закупки;
- сроки исполнения договора;
- способ проведения закупки.
Стоит обратить отдельное внимание на тот факт, что при отсутствии оснований для внесения изменений в план закупок во внутренней документации заказчика перечень законных причин для его корректировки будет существенно ограничен. Так, заказчику будут недоступны корректировки кодов ОКВЭД, ОКПД, формы закупки.
Если закупку предполагается провести через конкурентные торговые закупки в виде конкурса и аукциона, то изменять план допускается только до того, как были размещены сведения о закупке в ЕИС.
Порядок оформления
Порядок внесения изменений в документацию может быть прописан в Положении о закупках. Алгоритм действий обычно предполагает прохождение следующих этапов:
- Подразделение заказчика, у которого возникла потребность в изменении закупочного плана, готовит его официальное обоснование. Данный документ составляется в свободной форме, но содержит основание для корректировок: например, возникновение потребности в дополнительных товарах и услугах.
- Письменное обоснование передается в закупочную комиссию, которая действует на базе заказчика. Именно она принимает решение, соответствует ли внесение изменений правовым нормам и нужно ли менять план закупки.
- В случае признания корректировок обоснованными издается приказ руководства о внесении изменений. Он должен быть подписан руководителем заказчика. Приказ должен содержать следующие сведения: дата его подготовки, основания для изменений, сущность изменений с указанием данных, которые надо добавить или удалить.
С учетом Постановления Правительства №908 от 2012 года при публикации сведений об изменениях в ЕИС они должны публиковаться вместе с документом, в котором прописаны основания и полный перечень корректировок. Именно приказ, изданный заказчиком, и может стать таким документом.
Порядок размещения в ЕИС
После того как корректировки были сделаны и утверждены в приказе, заказчик должен разместить обновленный план в ЕИС. На это ему отводится 10 календарных дней после его утверждения.
Согласно п. 18, 19 Постановления Правительства №907, под изменением плана закупок в ЕИС понимается корректировка электронного образа плана или его графического образца.
Когда поправки вносятся в структурированный вид плана, то в ЕИС требуется указать причину внесения изменений. Например, возрастание стоимости товаров и услуг.
Реестр договоров и план закупок по 223-ФЗ»
Сведения в ЕИС размещаются следующим образом:
- Выбирается документ в реестре и в контекстном меню выбирается опция «Создать проект изменений».
- Открывается вкладка «Общая информация», в которой должны содержаться все ячейки из текущего закупочного плана. В соответствующее поле вносятся все необходимые коррективы.
- Заполняется поле «Основание для внесения изменений».
- После заполнения всех полей нужно нажать кнопку «Далее» и заполнить все вкладки.
- Когда все правки были внесены, то в систему нужно загрузить актуальную редакцию закупочного плана и документ-основание (решение о внесении корректировок) или иное.
- Остается нажать кнопку «Далее» и заполнить все оставшиеся вкладки.
- После внесения изменений в систему загружается актуальная редакция плана и документ-основание (решение заказчика о корректировке или приказ).
Заказчику рекомендовано строго следить за соблюдением установленных сроков для публикации сведений и всегда поддерживать план в актуальном состоянии.
За нарушение требований 223-ФЗ заказчик может быть привлечен к административной ответственности. В основном она предполагает наказание в виде штрафа, а в отдельных случаях – дисквалификации.
Сроки для привлечения к административной ответственности по нормам КоАП составляют 1 год со дня обнаружения противоправного деяния.
Наказание наступает на основании проверки, проведенной сотрудниками антимонопольной службы.
За нарушение сроков размещения корректировок в план закупок по 223-ФЗ заказчику привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.3. Размер штрафа для должностного лица здесь установлен в размере 2000-5000 р. Тогда как юридическим лицам штрафы устанавливаются в размере 10-30 тыс. р.
За неразмещение положенной информации величина штрафных санкций возрастает. По ч. 5 ст. 7.32.2 на должностных лиц налагается штраф 30-50 тыс. р., для юридических лиц – 100-300 тыс. р.
Изменение плана-графика
Закон о контрактной системе 44-ФЗ более жестко регламентирует закупочную процедуру, чем 223-ФЗ. В 44-ФЗ закреплены обязанности заказчика публиковать в ЕИС не только план закупок, но и план-график, который его детализирует. При этом по 223-ФЗ не предусмотрена подготовка плана-графика с последующим его размещением в ЕИС.
По ч. 2 ст. 4 223-ФЗ заказчик должен разместить в ЕИС только план на следующий год. Требования к его форме и содержанию устанавливаются Правительством. Соответственно, заказчики по 223-ФЗ не формируют планы-графики и у них не возникает необходимости во внесении корректировок в него.
Таким образом, по 223-ФЗ за заказчиком закреплено право на корректировку плана закупок. Все изменения должны отображаться на официальном сайте государственных закупок ЕИС. Указанный документ допускается изменять по основаниям, прописанным в Постановлении №932 или Положении о закупках.
Что касается плана-графика, то заказчиками по 223-ФЗ они не готовятся и не размещаются.
- Москва: +7 (499) 110-86-72.
- Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!
Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/izmenenia-v-plane.html
План закупок по 223-ФЗ: как его поменять | Контур.Закупки
Сегодня расскажем о том, что делать, если необходимо внести изменения в план закупок по 223-ФЗ. Сразу отметим, что этот порядок должен регламентироваться Положением о закупке. Поэтому формируя Положение, нужно детально прописать основания и порядок корректировки плановых документов. В статье рассмотрим типичный порядок его изменения, который можно взять за образец.
Когда нужно менять план закупки?
Обратимся к Правилам формирования плана закупки, утвержденным постановлением Правительства № 932 от 17 сентября 2012 года. В пункте 8 говорится о том, что план закупки следует менять:
- когда изменяется потребность заказчика в ТРУ, включая сроки их приобретения, способ определения поставщика, срок исполнения договора;
- когда стоимость необходимых ТРУ при подготовке закупки изменилась более чем на 10% от планируемой;
- в других случаях, которые заказчик прописал в своем Положении о закупке и иных документах.
Так, заказчик может установить, что вносить изменения в план закупки необходимо, если:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
- в инвестиционную или производственную программу предприятия вносятся коррективы;
- меняется бюджет закупки, объем финансирования;
- закупку необходимо провести повторно.
Итак, вносить изменения в план закупки по 223-ФЗ нужно тогда, когда этого требует постановление № 932 либо Положение о закупке заказчика.
Корректировка плана закупки
Порядок внесения изменений в документ также должен быть прописан в Положении о закупке. Например, он может быть таким:
- Подразделение заказчика, у которого возникла потребность изменить план, формирует обоснование для внесения такого изменения. В этом документе следует указать основание, например, возникновение потребности в дополнительных товарах или услугах.
- Обоснование направляется в закупочную комиссию. Она проводит проверку на предмет того, соответствует ли представленный документ Положению о закупке, и решает, нужно ли менять план.
- Если принимается положительное решение, создается приказ руководителя о внесении изменений в плановый документ. В приказе должны фигурировать:
- дата его составления;
- основания для изменения плана закупки со ссылкой на пункт Положения или иного внутреннего документа;
- суть изменений, причем так, чтобы явно было понятно, какая информация исключается, а какая добавляется.
В соответствии с постановлением правительства № 908 от 10 сентября 2012 года, при публикации информации об изменениях в ЕИС размещается в документ, в котором приводится полный перечень таких изменений. Так вот, упомянутый выше приказ руководителя может являться тем самым документом.
Размещение в ЕИС Плана закупки по 223-ФЗ»
Только начинаете проводить закупки по 223-ФЗ? Рекомендуем прочитать статью об основах работы по этому закону.
Публикация изменений в ЕИС
Когда корректировки плана закупок сделаны, их следует утвердить. После этого, в соответствии с постановлением № 908, необходимо разместить обновленную информацию в ЕИС. На это после утверждения плана закупки у заказчика есть 10 календарных дней.
Под изменением плана закупки в ЕИС подразумевается изменение структурированного документа и/или публикация электронного вида плана закупки и его измененного графического образа. Это установлено в пунктах 18, 19 постановления № 908. Также необходимо разместить в системе документ (или его электронный образ), содержащий перечень всех изменений план закупки.
Если изменения вносятся в структурированный вид плана, ЕИС выдает окно, в котором требуется указать обоснование внесения изменений в документы. Здесь нужно указать ту самую причину, по которой план закупки меняется, например, увеличение стоимости ТРУ на более чем на 10% от запланированного уровня.
Размещение в ЕИС производится следующим образом:
- Выбирается документ в реестре планов, после чего в контекстном меню выбирается «Создать проект изменений».
- ЕИС откроет вкладку «Общая информация». В ней будут заполнены все ячейки данными из текущего плана закупки. Нужно внести в соответствующие поля измененные сведения.
- Необходимо заполнить поле «Основание внесения изменений».
- Когда все поля заполнены, следует нажать «Далее» и заполнить следующие вкладки.
- После внесения всех изменений нужно загрузить в систему актуальную редакцию плана закупки и документ-основание (решение о корректировке или другие). После этого нажать кнопку «Завершить».
Необязательно менять весь план закупки, в особенности если корректировки незначительные. Можно выбрать лишь отдельную позицию и внести изменения, кликнув соответствующий пункт в контекстном меню. При этом также будет необходимо выбрать причину изменения. При выборе причины «Иной случай» необходимо добавить обоснование.
Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/plan-zakupok-po-223-fz-kak-ego-pomenyat/
План закупок 223 фз
6. КАК РАЗРАБОТАТЬ ПЛАН ЗАКУПКИ?
Закон N 223-ФЗ (ч. 2 ст. 4) предусматривает обязанность заказчика размещать в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требования к форме такого плана.
Согласно ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ договоры по результатам закупок заключаются заказчиками в соответствии с планом закупки, кроме следующих случаев:
— ситуации, когда информация о закупке не должна включаться в план закупки или может не включаться в него;
— случаи, когда потребность в закупке возникает вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, в том числе если необходимо осуществить срочное медицинское вмешательство и предотвратить угрозу возникновения всех названных ситуаций.
Помимо указанного плана закупки заказчики обязаны размещать в ЕИС планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет (ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки данной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечнем критических технологий Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
В настоящее время некоторые органы исполнительной власти утвердили такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в следующих регулируемых ими сферах:
— образование, наука и научно-техническая деятельность;
— промышленность, внешняя и внутренняя торговля;
— гражданская оборона и обеспечение пожарной безопасности;
— здравоохранение;
— связь и массовые коммуникации;
— миграция;
— сельское хозяйство;
— транспорт;
— энергетика.
Создание и размещение утвержденных изменений плана закупки»
На основании этих критериев заказчики составляют перечни товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, а также разрабатывают положения о порядке и правилах применения (внедрения) таких товаров, работ, услуг (ч. 4.1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Для конкретных заказчиков, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р, установлены дополнительные требования планов:
— планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств таких заказчиков должны содержать разделы о закупке у СМСП (ч. 3.2 ст. 4 Закона 223-ФЗ);
— их планы закупки товаров, работ, услуг должны включать перечень инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, закупаемой у СМСП, а также соотношение объема закупок данной продукции с годовым объемом (ч. 3.3 ст. 4 Закона 223-ФЗ).
Внимание!
Минэкономразвития России разработало Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которым предполагается ввести систему нормирования закупок, т.е. установить требования к товарам, работам, услугам, закупаемым заказчиками для обеспечения собственных нужд.
С текстом законопроекта можно ознакомиться также по ссылке: http://regulation.gov.ru/projects#npa=45149.
Статьей 5.1 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что в отношении отдельных категорий заказчиков проводятся мониторинг соответствия и оценка соответствия планов закупки (а также проектов таких планов, их изменений и проектов изменений) и годовых отчетов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП).
Такие оценка и мониторинг проводятся в установленном Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими для этих целей организациями.
Оценке соответствия подлежат проект плана закупки товаров, работ, услуг, проект плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также проекты вносимых в такие планы изменений. Оценка осуществляется до утверждения проектов .
Мониторинг соответствия проводится в отношении утвержденных планов закупок, внесенных в такие планы изменений, и в отношении годовых отчетов заказчиков в части закупки у СМСП.
Все перечисленные категории заказчиков включать в планы закупки товаров, работ, услуг, а также в планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств разделы о закупке у СМСП.
По результатам проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия заказчикам выдается заключение о соответствии проверяемых документов требованиям законодательства РФ, касающимся участия СМСП в закупке, или уведомление об их несоответствии таким требованиям. Если заказчик не устранит указанные в уведомлении нарушения или не разместит в ЕИС протокол разногласий к данному уведомлению, реализация планов закупок такого заказчика может быть частично антимонопольным органом.
Сроки начала осуществления оценки соответствия и мониторинга соответствия для различных категорий заказчиков и документов установлены в постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169.
Процесс планирования заказов в рамках 223-ФЗ предполагает своевременное оповещение всех участников закупочной деятельности о потребностях заказчика.
Как составить план закупок по 223-ФЗ
Эти сведения отображаются в плане закупок. Рассмотрим особенность составления, внесения изменений и публикации в открытом доступе этого документа.
План закупок по 223-ФЗ — это документ планируемого снабжения, который отражает потребности заказчика на определенный период в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также Положением о закупке с учетом сроков проведения процедур.
Он должен представлять собой электронный документ в формате, обеспечивающем возможность его сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста (сканированный или графическое изображение картинкой не допускается).
Правила формирования, а также требования к его форме утверждены Постановлением от 17.09.2012 № 932.
Срок плана закупок по 223-ФЗ составляет не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено).
Специфика заказов инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции обязывает вести на срок от 5 до 7 лет (даже если не осуществляется приобретение данных видов товаров, необходимо опубликовать пустой план).
Что включать в планы закупок по 223-ФЗ на 2018 год
Заказчик должен отразить следующие сведения:
- наименование и контактные данные (адрес, телефон);
- номер редакции ПЗ, сформированный последовательно с начала года;
- наименование объекта, в том числе: идентификационный код согласно ОКВЭД-2 и ОКПД-2, единица измерения согласно ОКЕИ, адрес поставки согласно ОКЕИ;
- описание объекта и его количество;
- начальная цена контракта;
- предполагаемая дата публикации документации о заказе и срок его исполнения;
- способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
- проводится ли заказ только среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
- относится ли заказ к приобретению инновационной или высокотехнологичной продукции.
Источник:
Планирование закупок по Закону № 223-ФЗ
В статье разберем, как и в какие сроки формировать план закупок по 223-ФЗ заказчикам, можно ли вносить изменения в опубликованный план, а также какие существуют особенности в планировании закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
Повышение квалификации (72 часа).Положение о закупке — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, выступающей заказчиком приобретаемых товаров, работ или услуг.
Это основа закупочной деятельности.
Что содержится в плане закупок по 223-ФЗ
Планирование закупок заказчиками заключается в разработке и опубликовании в ЕИС следующих документов:
- План закупки товаров, работ, услуг сроком не менее 1 года.
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств сроком на 5-7 лет.
План закупки товаров, работ, услуг представляет собой информационную базу для всех лиц, заинтересованных в участии в закупках, проводимых заказчиком, поскольку содержит сведения о потребностях заказчика, ценах предполагаемых закупок и их сроках.
Новые правила в положении о закупках | Изменения в 223-ФЗ»
План закупки помогает спланировать участие в закупках, проводимых заказчиками. Грамотно сформированный план закупки способствует расширению числа участников закупок и, как следствие, эффективному расходованию средств.
Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к форме такого плана установлены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932.
План должен содержать информацию о заказчике, порядковый номер закупки, минимально необходимые требования к объектам закупок, единицы измерения, сроки и планируемые сроки проведения закупки, сведения о НМЦК, сроки исполнения договора и другие сведения, определённые Законом № 223-ФЗ и Постановлением № 932.
В публикуемом заказчиком плане закупок предусматривается поквартальная или помесячная разбивка.
Сроки и порядок подготовки плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно, как правило, в Положении о закупке.
В то же время следует учитывать, что размещение плана закупок (внесение изменений) в ЕИС должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты его утверждения (внесения изменений).
Размещение плана закупок в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Однако, не все закупки в обязательном порядке включаются в план закупок. Не включаются закупки:
- составляющие государственную тайну;
- по которым принято решение Правительства РФ;
- потребность в которых возникает вследствие аварии, ЧС, обстоятельств непреодолимой силы.
Кроме того, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если их стоимость не превышает 100 000 рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., – сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 000 рублей.
Планирование осуществляется «попозиционное», отдельной строкой на каждую планируемую процедуру закупки. При заполнении позиций плана закупок прописывайте минимальные требования к объекту закупки, не просто отсылая к техническому заданию (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № Д28и-830). Это позволит отличить одну закупку со сходным предметом от другой, избегая жалоб участников.
Изменения плана закупок по 223-ФЗ
Зачастую заказчики сталкиваются с изменением потребности в проведении закупок или изменении стоимости планируемых к приобретению ТРУ более чем на 10%. В этом случае необходимо провести корректировку плана закупки и изменённый план закупки также разместить в ЕИС.
План закупки можно менять неограниченное количество раз. При этом основания для внесения изменений заказчик разрабатывает самостоятельно. При внесении изменений в план закупки в ЕИС необходимо будет разместить документ с перечнем внесенных изменений.
Если закупка осуществляется путём проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
Для других способов закупки такие ограничения законодательно не предусмотрены.
Вместе с тем, целесообразно установить вне зависимости от способа закупки единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки.
При формировании плана закупок у заказчика могут возникнуть практические вопросы. Например, нужно ли формировать план закупки, если все закупки планируется осуществлять до 100 000 рублей? Да, в любом случае необходимо сформировать оба плана, заполнив их нулевыми значениями (Письмо Минэкономразвития России от 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).
Или, если заказчик будет заключать долгосрочный договор, как правильно спланировать закупку? В этом случае сведения о таком договоре отражаются однократно, только в плане закупок того года, в котором состоится закупка, при этом в плане закупок должен быть отражён объём закупки на весь период договора.
Особое место в системе планирования закупок по Закону № 223-ФЗ занимает поддержка малого и среднего предпринимательства.
Вебинар: План закупок 2019 г – актуальные вопросы от 14.12.2018″
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены квоты закупок у СМСП для определённой группы заказчиков:
| Выручка заказчика свыше 2 млрд. руб. | Выручка заказчика 500-2000 млн. руб. | |
| закупки с участием СМСП | > 18 % | > 10 % |
| закупки только у СМСП | > 9 % | > 5 % |
Внимание! С 01.01.2018 вступят в силу поправки в постановление № 1352, которые увеличат квоты для осуществления «целевых» (организованных для данной категории участников) закупок у СМСП.
План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом».
Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.
В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).
Закупки у СМП по 223-ФЗ
В отношении заказчиков, поименованных в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 № 2258-р и от 19.04.
2016 № 717-р, соблюдение требований к закупкам у СМСП контролируется Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими для этих целей организациями.
В отношении таких заказчиков подлежат оценке соответствия проекты планов закупок, планов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, а также проекты вносимых в такие планы изменений.
Мониторинг соответствия проводится в отношении утверждённых планов, внесённых в такие планы изменений, и в отношении годовых отчётов отдельных заказчиков в части закупки у СМСП.
Только те заказчики, которые подпадают под процедуры оценки и мониторинга формируют в планах закупок раздел об участии в закупках СМСП.
Подробнее про закупки у СМСП читайте в статье «Закупки по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства».
Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ
В заключении напомним об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.
32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.
Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Источник: https://School.Kontur.ru/publications/433
Как внести изменения в план закупки по Закону N 223-ФЗ
Для внесения изменений в план закупки необходимо:
Шаг 1. Определить, нужно ли вносить изменения
Шаг 2. Установить, какие изменения могут быть внесены в план
Шаг 3. Внести изменения в план
Шаг 4. Разместить изменения в ЕИС
В каких случаях нужно вносить изменения в план закупки
План закупки нужно корректировать, если до заключения договора:
— изменились потребность заказчика в товарах (работах, услугах), сроки поставки и исполнения договора, способ закупки, требования к предмету закупки и т.д.;
— при подготовке процедуры закупки изменилась более чем на 10% стоимость товаров (работ, услуг), из-за чего невозможно осуществить закупку в соответствии с планируемым объемом денежных средств (Письмо Минэкономразвития России от 17.05.2016 N Д28и-1364);
— возникло иное основание для изменения плана закупки, предусмотренное положением о закупке или другими актами заказчика (приказами, распоряжениями).
Изменения не вносятся в следующих случаях:
— изменяются существенные условия (например, количество товара, цена, срок исполнения) заключенного договора. Таков вывод Минэкономразвития России.
— информация о закупке не должна включаться в план закупки или может не включаться в него;
— потребность в закупке возникла вследствие чрезвычайной ситуации или ее угрозы. В таком случае закупку необходимо включить в план после удовлетворения этой потребности.
Какие изменения могут быть внесены в план
Изменения могут заключаться:
— в дополнении плана информацией о новой закупке;
— исключении из плана сведений о закупке, необходимость в которой отпала;
— корректировке информации о ранее запланированной закупке;
— корректировке сведений о совокупном годовом объеме планируемых закупок и об иных показателях, которые отражаются в разделе плана, связанном с участием в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон 223-ФЗ: Публикация информации о закупке»
Заказчик самостоятельно определяет, какие именно изменения нужно внести в план в каждом конкретном случае.
Если ранее запланированная закупка признана несостоявшейся и необходимо провести повторную либо заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик должен отразить это в сведениях о ранее запланированной закупке (изменить график процедур закупки и (или) сведения о ее способе), а не вносить в план новую позицию (Письмо Минэкономразвития России от 18.04.2016 N Д28и-1001).
Как внести изменения в план
Для изменения плана закупки нужно:
— внести корректировки в план и утвердить его новую редакцию (если первоначально план закупки размещен в электронном или графическом виде);
— составить отдельный документ, содержащий перечень изменений. Такой документ создается уполномоченным работником заказчика в произвольной форме в электронном виде.
Изменения вносятся в соответствии с порядком, который предусмотрен в положении о закупке и (или) в иных локальных актах заказчика. Закон N 223-ФЗ специальных требований не содержит.
Если внутренними документами заказчика упомянутый порядок не определен, изменения следует вносить в том же порядке, в каком утверждается план закупок. Например, для утверждения плана издается приказ — изменения в этот план также должны быть утверждены приказом.
В случае когда закупка, сведения о которой отсутствуют в плане, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, изменения в план необходимо внести не позднее момента размещения в ЕИС извещения о закупке.
При осуществлении закупки иным способом план также рекомендуется корректировать до размещения извещения о закупке (в целях соблюдения принципа информационной открытости закупок). При этом нужно соблюдать требования положения о закупке.
Как разместить изменения в ЕИС
Чтобы разместить в ЕИС информацию об изменении плана закупки, заказчик должен:
— внести изменения в структурированный вид плана закупки в ЕИС или в электронный вид плана (в зависимости от того, в каком виде размещен первоначальный план закупки);
— разместить измененный вариант графического вида плана закупки, если в дополнение к структурированному или электронному виду плана размещена его скан-копия;
— разместить документ, содержащий перечень внесенных изменений.
Новая редакция плана и документ с перечнем изменений должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя заказчика. Только в этом случае изменения считаются размещенными надлежащим образом.
Изменения в план закупки должны быть размещены в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты их внесения.
Если изменения не размещены или размещены с нарушением установленных сроков, заказчик может быть оштрафован.
Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-vnesti-izmeneniya-v-plan-zakupki-po-zakonu-n-223-fz.html
