Как составить и разместить извещение о закупке по 44-ФЗ

Каков порядок проведения закупок у единственного поставщика – НалогОбзор.Инфо

Заказчик может провести закупку одним из конкурентных способов или заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ).

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то фактически он заключает контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары (работы, услуги).

В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует.

Соответственно, такой способ заключить контракт – наиболее простой и удобный для заказчика, а также не требует значительных затрат времени.

Извещение о закупке у единственного поставщика (тепло и ГВС)»

О том, когда заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком, см. отдельную рекомендацию.

Внимание! Если заказчик необоснованно примет решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ФАС России может привлечь его к административной ответственности. За такое правонарушение установлена ответственность должностного лица заказчика в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

В процедуре закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно выделить несколько стадий:

• поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

• направление предложения о заключении контракта;

• издание приказа о проведении закупки (при необходимости);

• направление поставщику проекта контракта для согласования;

• публикацию извещения о закупке (при необходимости);

Этап 1. Подготовка к закупке

Все закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика необходимо включить в план-график. При этом некоторые из них нужно указать общими суммами по видам расходов. Это относится к закупкам:

• до 100 000 руб. и 400 000 руб.;

• услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений в отдельных случаях;

• по организации командировок;

• услуг преподавателей и экскурсоводов (гидов);

При этом казенные учреждения должны указывать разбивку также по коду вида расходов (детализированному до подгруппы и элемента). Об этом сказано в подпунктах 2 и 4 пункта 5 приложения к совместному приказу Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н.

Этап 2. Поиск и выбор единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Заказчику нужно найти единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают каких-либо критериев или требований для выбора.

Обычно контракты заключают с проверенными и хорошо известными контрагентами, у которых заказчик ранее уже проводил закупку необходимых товаров (работ, услуг).

Этап 3. Направление предложения о заключении контракта

Заказчик может сообщить выбранному контрагенту о своем желании заключить контракт любым удобным способом (в письменной или устной форме).

Контрактное законодательство не устанавливает определенного порядка, который нужно соблюсти при направлении предложения о заключении контракта.

Этап 4 (факультативный). Издание приказа о проведении закупки

После выбора единственного поставщика и получения его согласия заказчик, как правило, издает приказ о проведении такой закупки.

Закон не требует его составления. Однако в некоторых учреждениях сложилась практика заключения контрактов, которая это предусматривает.

Этап 5. Направление поставщику проекта контракта для согласования

Проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) нужно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) для согласования.

Контракт должен содержать все существенные условия.

При этом заказчик обязан установить в нем требование об обеспечении исполнения контракта, если происходит закупка:

• работы по мобилизационной подготовке;

• учреждением, исполняющим наказания, товаров для трудоустройства осужденных;

• услуг по участию в мероприятии для нужд нескольких заказчиков;

• услуг авторского контроля, технического и авторского надзора;

• в случае признания закрытой или конкурентной закупки несостоявшейся;

• изделий народных художественных промыслов;

Во всех остальных случаях заказчик (уполномоченный орган) вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Поставщик должен направить заказчику обеспечение до заключения контракта. Только после этого контракт можно подписать (ч. 4, 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Этап 6 (факультативный). Публикация извещения о закупке

Закон устанавливает ряд случаев, когда заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о закупке. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Создание и размещение извещения о закупке»

В извещении нужно указать:

• сведения о заказчике (специализированной организации);

• краткое изложение условий контракта с информацией по пункту 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ;

• размер и порядок внесения обеспечения исполнения контракта.

Об этом сказано в части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Также к извещению о проведении закупки у единственного поставщика стоит прикрепить проект контракта.

Обоснование: Положения Закона № 44-ФЗ этого не требуют. Между тем Минэкономразвития России считает, что проект контракта к извещению нужно прикрепить. Ведь именно в нем перечислены все условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Об этом сказано в письме от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2739.

Этап 7. Подписание контракта

Если поставщик согласен со всеми условиями, то стороны подписывают контракт. С этого момента он считается заключенным.

Этап 8 (факультативный). Составление отчета о невозможности применять другие способы закупки

В некоторых случаях при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик обязан в документально оформленном отчете обосновать невозможность или нецелесообразность применения конкурентных способов закупки, цену и иные существенные условия. Случаи, когда заказчик обязан составлять отчет, а когда нет, см. в таблице.

Сотрудники контролирующих ведомств при проведении проверок могут проверить, есть ли у заказчика данный отчет.

Его можно составить в произвольной форме.

В отчете нужно указать:

• конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, который послужил основанием для заключения контракта;

• причину, по которой закупку нельзя было провести одним из конкурентных способов.

К таким причинам относятся, например:

• срочность закупки в связи с определенными обстоятельствами (например, затруднение ежедневной работы);

• риск признания конкурентной процедуры несостоявшейся из-за того, что со стороны поставщиков нет заинтересованности в заключении контракта. Например, из-за незначительной цены потенциальные поставщики могут не принимать участие в закупке;

• отсутствие возможности получить экономию средств за счет проведения конкурентной закупки.

Готовый отчет не нужно размещать в ЕИС. Это внутренний документ заказчика. Об этом сказано в части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Источник: http://NalogObzor.info/publ/dogovornoe_pravo/zakupki/kakov_porjadok_provedenija_zakupok_u_edinstvennogo_postavshhika/72-1-0-3098

Неконкурентная закупка по 44-ФЗ: как составить извещение | Контур.Закупки

При заключении контракта с единственным поставщиком в том или ином случае у заказчика возникает обязанность составлять извещение. Что это за документ, когда он нужен, как его составить? Все эти вопросы осветим в сегодняшней статье.

Когда нужно составить извещение

Вся информацию, которая касается закупки у единственного поставщика, представлена в статье 93 закона 44-ФЗ.

В первой части приведен перечень оснований, когда можно заключать контракт с единственным поставщиком. Случаев таких довольно много, однако извещение понадобится составлять не всякий раз.

О необходимости извещать или уведомлять ФАС о контракте сказано в части 2 статьи 93.

Решение вопроса о необходимости извещать о контракте с единственным поставщиком зависит от того, по какому основанию он заключается.

Итак, извещение необходимо, если госконтракт заключается в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18 и 19 части 1 статьи 93 закона. Перечислим некоторые основания, приведенные в указанных в пунктах:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• закупка услуги по водоснабжению, теплоснабжению и подобных;
• закупка у предприятий уголовно-исправительной системы;
• закупка работ или услуг, осуществить которые может только госорган или подотчетное ему учреждение;
• закупка произведений определенных авторов;
• закупка печатных либо электронных изданий;
• закупка услуг по авторскому контролю при создании проектной документации или капитальном ремонте, а также многое другое.

Заказчику рекомендуется всякий раз при заключении контракта с единственным поставщиком сверяться с законом и уточнять, нужно ли составлять извещение.

Формирование технического задания для закупок по 44-ФЗ»

Если закон требует извещать о контракте с единственным поставщиком, заказчик должен разместить такое извещение в ЕИС за 5 дней до подписания контракта.

Уведомление о заключении контракта

В некоторых других случаях закон 44-ФЗ требует от заказчика уведомить контролирующий орган после заключения контракта с единственным поставщиком. Это требуется, если:

• контракт заключен на выполнение работ или услуг, исполнить которые могут только органы исполнительной власти либо подведомственные учреждения;
• закупаются товары, работы или услуги вследствие аварии, чрезвычайных ситуаций и прочих обстоятельств непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в экстренной медицинской помощи, для оказания гуманитарной помощи и так далее;
• если заключается договор федеральным органом исполнительной власти на лечение гражданина РФ за рубежом;
• если закупаются транспортные услуги для военных перевозок.

Уведомление о контракте с единственным поставщиком в таких случаях должно быть направлено в ФАС не позднее одного рабочего дня после его заключения. К нему следует приложить копию контракта и обоснование его заключения.

Что включить в извещении

Извещение о закупке у единственного поставщика формируется в ЕИС. В нем должны быть отражены такие сведения:

1. Информация о заказчике — его наименование, адрес, прочие контактные данные.
2. Условия госконтракта в кратком изложении — что закупается, в каком объеме и по какой цене, сведения об источнике финансирования, а также где будет осуществляться поставка и в какой срок.
3. Имеющиеся ограничения.
4. При установлении обеспечения — его размер.

Размещение в ЕИС

Чтобы разместить извещение, нужно войти в ЕИС и перейти во вкладку «Закупки». Далее выбрать «Реестр закупок по 44-ФЗ». Вверху справа расположена кнопка «Создать». Нужно ее нажать и далее выбрать один из двух вариантов:

• извещение о закупке по плану-графику;
• извещение о закупке.

Если закупка у единственного поставщика проводилась на основании информации из плана-графика, то все необходимые сведения в извещение будут загружены из этого документа. Если же закупка проводится вне плана, нужно внести все требуемые параметры. Проект контракта к извещению прикладывать необязательно.

Если извещение будет размещено, удалить его будет уже невозможно.

Что ожидается нового

С середины текущего система госзакупок претерпевает изменения. Коснутся они и закупки у единственного поставщика.

Так, с 1 июля 2018 года требования о размещении рассматриваемого извещения не будет относиться к органам федеральной власти в сфере обороны и обеспечения госбезопасности, а также подведомственным им предприятиям.

Кроме того, если закупка у единственного поставщика стала следствием несостоявшейся конкурентной процедуры, то участник, с которым заключается контракт, приравнивается к победителю процедуры определения поставщика. В таком случае согласовывать с антимонопольным ведомством заключение контракта с единственным поставщиком будет не нужно.

Заключить контракт с единственным поставщиком можно будет при признании несостоявшимися таких процедур:

• конкурса в электронной форме;
• электронного аукциона;
• запроса котировок в электронной форме;
• запроса предложений в электронной форме.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/nekonkurentnaya-zakupka-po-44-fz-kak-sostavit-izveshhenie/

Как составить и разместить извещение о закупке по 44-ФЗ

Если определяете поставщика конкурентным способом, таким как конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений, составляйте извещение для каждой закупки. Исключением из этого правила являются:

• запрос котировок заказчика, который работает на территории иностранного государства (п. 6 ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ);
• определение поставщика закрытым способом. При таких закупках извещение нужно только в закрытых конкурсах и аукционах, документация или контракт которых содержит гостайну (ч. 3, 4 ст. 85, ч. 4, 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ).

При закупках у единственного поставщика размещайте извещение только в следующих случаях (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

• проводите закупку у монополиста;
• когда поставщик (подрядчик, исполнитель) определен на федеральном уровне;
• закупаете работы по мобилизационной подготовке;
• работа или услуга может осуществляться только органом исполнительной власти либо подведомственной ему организацией;
• закупаете у отечественного производителя вооружение, военную технику, которые не имеют российских аналогов;
• закупаете услуги газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению, перемещению через границу наркотических средств и психотропных веществ;
• закупаете у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
• закупаете продукцию, необходимую для трудоустройства осужденных;
• закупаете произведения литературы, искусства конкретных авторов, исполнения конкретных исполнителей, фонограммы конкретных изготовителей у лиц, которым принадлежат исключительные права и лицензии на такие объекты;
• закупаете печатные или электронные издания определенных авторов у издателей, обладающих исключительными правами, лицензиями на их использование, услуги по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для образовательных учреждений, библиотек, государственных научных организаций;
• заключаете контракт на оказание услуг по участию в мероприятии с поставщиком, который определен по правилам Закона N 44-ФЗ организатором такого мероприятия;
• заказываете создание или исполнение произведения литературы или искусства, декорации, театральный реквизит, необходимый для создания произведений;
• заключаете контракт на реализацию входных билетов и абонементов на посещение театральных, просветительных и развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок — бланков строгой отчетности;
• заключаете контракт на авторские контроль проектной документации и надзор за строительством или работами по сохранению объекта культурного наследия.

Но размещать извещение не требуется даже в перечисленных случаях, если сведения о закупке составляют государственную тайну или Правительство РФ включило вас в специальный перечень заказчиков из сферы обороны и безопасности, которые проводят закрытые процедуры (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Общие требования извещения перечислены в ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Однако сведения, которые должны быть в извещении, различаются в зависимости формы определения поставщика и особенностей вашей закупки.

Как разместить извещение

Сформируйте извещение при помощи функционала ЕИС в личном кабинете. Для этого внесите все данные в соответствующие поля формы извещения. Подпишите внесенные сведения электронной подписью.

Формирование и публикация извещения о закупке на ЭТП ETPRF.RU»

Создавать отдельно извещение в текстовом редакторе, распечатывать и подписывать на бумаге не нужно, Закон от вас этого не требует.

Однако, если вам в соответствии с вашими внутренними правилами необходимо бумажное извещение для согласования или утверждения, можете использовать печатную форму, сформированную ЕИС, или перенести данные в любой текстовый редактор и распечатать. При необходимости скан такого извещения можете дополнительно прикрепить к заполненной в ЕИС форме.

Размещенное извещение будет доступно для всех на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru.

В какие сроки разместить извещение

Сроки размещения извещения для конкурентных способов и закупок у единственного поставщика различаются. Соблюдайте следующие сроки размещения извещения:

• открытый конкурс — не менее чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками. Если вносите изменения, продлите срок так, чтобы до вскрытия конвертов было не меньше 10 рабочих дней (ч. 1, 4 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);
• повторный открытый конкурс — не менее чем за 10 дней до вскрытия конвертов с заявками (ч. 3 ст. 55 Закона N 44-ФЗ);
• открытый конкурс в электронной форме — не менее чем за 15 рабочих дней до окончания подачи заявок. Если вносите изменения, продлите срок так, чтобы до окончания подачи заявок было не меньше 10 рабочих дней (ч. 1, 4 ст. 54.2 Закона N 44-ФЗ);
• электронный аукцион с НМЦК до 3 млн руб. включительно — не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок, при НМЦК более 3 млн руб. — не менее чем за 15 дней. Причем на эти же сроки в 7 и 15 дней нужно продлить прием заявок, если вносите изменения в извещение (ч. 2, 3, 6 ст. 63 Закона N 44-ФЗ);
• запрос котировок для оказания скорой медицинской помощи или при НМЦК до 250 тыс. руб. включительно — не меньше чем за 4 рабочих дня, а свыше этой суммы — не меньше чем за 7 рабочих дней до окончания подачи заявок. Причем на эти же сроки в 4 и 7 рабочих дней нужно продлить прием заявок, если вносите изменения в извещение (ч. 1, 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
• запрос котировок в электронной форме — не менее чем за 5 рабочих дней до окончания подачи заявок. На такой же срок продлите прием котировочных заявок, если вносите изменения в извещение (ч. 1, 4 ст. 82.2 Закона N 44-ФЗ).
• запрос предложений — не менее чем за 5 дней до даты его проведения. При этом изменения в извещение вносить нельзя (ч. 3, 5 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
• запрос предложений в электронной форме — не менее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Как и в бумажном запросе котировок, изменения в извещение вносить нельзя (ч. 3, 5 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ).
• закупка у единственного поставщика — если извещение нужно размещать, то сделайте это не менее чем за 5 дней до заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем ознакомиться:

  Close Window

Loading, Please Wait!

This may take a second or two.

Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-sostavit-i-razmestit-izveshhenie-o-zakupke-po-zakonu-n-44-fz.html