- 13 важных вопросов про план‑график закупок по 44‑ФЗ
- Планы-графики закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм
- План-график в сфере закупок по контрактной системе
- Госзакупки: план-график на 2019 год
- Изменения в правилах планирования закупок по контрактной системе – Статьи – Консалтинговая группа
- План-график закупок по 44-ФЗ 2019 г
13 важных вопросов про план‑график закупок по 44‑ФЗ
Бесплатный курс в Контур.Школе
Пройдите уроки, тест. Получите электронный сертификат. Для заказчиков и поставщиков
Посмотреть программу
План-график — это составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.
План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № к Приказу № 761/20н. В него включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей № 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.
Статья «План-график закупок на 2017 год: на что обратить внимание заказчику» – кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.
Как составить план — график
Вопрос 1:
С операторами котельной компания заключает договор оказания услуг с ноября по апрель. Как отразить сумму в плане графике и плане закупок? Рассчитать сумму по декабрь 2017 включительно, а с января по апрель заключать новый договор и включать в график 2018 года? Или по окончанию отопления по апрель? Но это ведь уже будет 2018 год, а план график только на 2017год?
Ответ:
Нет необходимости заключать два договора. Вы отразите Ваш контракт в плане-графике 2017 года (если заключение планируется в 2017 году). В плане-графике 2018 года указанный контракт указывать не требуется.
В план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.
Вопрос 2:
Должны ли мы включать платежи, которые будут осуществляться в 2017 году по договорам, заключенным в 2016 году, в план закупок и план-график на 2017 год?
Ответ:
Нет, не должны. В план закупок и план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.
Вопрос 3:
Я потратила на теплоэнергию 291 000 руб., вместо планируемых 231 000 руб. Мне нужно сначала внести корректировку в план-график, а затем выставить последний акт выполненных работ? И я не могу понять по срокам.
Ответ:
В рассматриваемой ситуации Вам не требуется вносить изменения в план-график.
Вопрос 4:
Организация находится в здании, которое принадлежит администрации района, заключен договор на безвозмездное пользование до 2025 года. Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?
Ответ:
Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору.
Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ.
Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.
Рекомендуем посмотреть запись вебинара План закупок. План-график по 44-ФЗ. Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат.
Вопрос 5:
1.
Новые договоры на 2018 год по правилам Закона 44-ФЗ мы будем заключать в конце 2017 года. В плане-графике закупок в 7 графе надо указывать платежи на 2017 год по договору 2016 года, а в графе 8 планируемые платежи по договору, который будет заключен в конце 2017 года на 2018 год?
2. А в плане-графике размещения заказов в графе 9 мы должны указать сумму, на которую планируем заключить контракт в 2017 году на 2018 год?
3. В договоре, заключенном в 2016 году на 2017 год, не прописана сумма. Нужно ли заключать в декабре этого года дополнительное соглашение к договору на конкретную сумму на 2017 год, чтобы указывать её в плане закупок и в плане-графике?
4. В 2017 году мы заключим договор на 2018 год на поставку запасных частей для наших автомашин на сумму 200 тыс.рублей. Если в 2018 году нам потребуется больше запчастей, чем запланировано, можно ли будет заключить дополнительное соглашение к договору на ещё какую-то сумму? И какой метод определения поставщика лучше выбрать для приобретения запчастей?
Ответ:
1.
В графе 7 плана-графика Вы должны будете отразить как платежи по договорам предыдущего года (2016) проведённые по Закону № 44-ФЗ, которые Вы должны будете осуществить в текущем году (2017), так и договоры текущего года со сроком оплаты в текущем году. В графе 8 плана-графика Вы должны отразить расходы по договорам текущего года, которые будут осуществляться в первом году планового периода.
2. В графе 9 плана-графика отражаются расходы, которые будут понесены Вами в 2019 году по договорам, заключенным в 2016-2017 годах.
3. Если Вы заключали договор в 2016 году по правилам Закона № 44-ФЗ, то это является нарушением. Как я понимаю, Вы являетесь МУП (ГУП) и переходите на Закон № 44-ФЗ с Закона № 223-ФЗ. Если я прав, то в таком случае закупки по Закону № 223-ФЗ, осуществлённые в 2016 году, Вам не требуется отражать плане-графике 2017 года для закупок по Закону № 44-ФЗ.
Вопрос 6:
Указывается ли в плане закупки и плане-графике идентификационный код закупки при закупке у единственного поставщика?
Ответ:
В плане закупок и плане-графике закупок не требуется отражение всех сведений по закупкам, проводимым на основании пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Информация о таких закупках отражается в размере годового объема финансового обеспечения по этому основанию.
В плане-графике информация по таким закупкам указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков отдельной строкой (письмо Минэкономразвития РФ от 15 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7315). Аналогично заполняется и план закупок.
План-график закупок 44ФЗ в 2019 году»
В случае, если закупка проводится по другому основанию статьи 93 Закона № 44-ФЗ, например, услуги естественной монополии, то заполнять идентификационный код закупки Вам необходимо.
Рекомендуем статью Экономия при проведении закупок: когда необходимо изменение плана, плана-графика закупки?
Как внести изменения в план — график
Вопрос 7:
В плане — графике сумма контракта на коммунальные услуги 109 тысяч, фактически выставлено счетов на 111 тысяч. Если оплатим фактически выставленные счета, то как правильно закрыть контракт на сайте? Какие изменения и куда мы должны внести?
Ответ:
В этом случае никаких изменений в план-график вносить не требуется. По завершении контракта внести в реестр контрактов данные, предусмотренные статьёй 103 Закона № 44-ФЗ.
Вопрос 8:
Мы муниципальное бюджетное учреждение, договор по коммуналке оплачиваем из муниципального задания, в конце года будем платить из доходов от платных услуг. Какие изменения внести в план-график? И как правильно закрыть договор на сайте?
Ответ:
В случае исчерпания бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, я бы порекомендовал расторгнуть договор по соглашению сторон и заключить новый договор в соответствии с Законом № 223-ФЗ, оплачивая услуги доходами от платных услуг.
Вопрос 9:
На днях будет подписан бюджет на 2017 год, мне в течении 3 дней нужно выставить предварительный план-график на 2017 год. В 25 января примут бюджет окончательно, выдадут ПФХД, и мне нужно внести корректировки в план-график. Я все правильно делаю?
Ответ:
Согласно части 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. И, соответственно, в течение 3 дней после утверждения разместить в ЕИС. Требование о формировании «предварительного плана-графика» Законом 44-ФЗ не предусмотрено.
Вопрос 10:
1.
Можно ли заключать договоры раньше, чем опубликован план-график, ссылаясь на ст. 425 ГК РФ (правоотношения, возникшие до даты заключения договора), или правильно заключить в конце декабря?
2. Если в конце декабря 2016 г. в план-график внесена сумма на договор с исполнением в 2017 г.. В 2017 г. сумма договора увеличивается. Можно просто заключить доп.соглашение или нужно заключать новый договор на увеличенную сумму (заложенной суммы в плане-графике 2016 г. мало, но внесены изменения в 2017 г. в план-график)?
Ответ:
- Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.
- Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.
Чем отличается план-график от плана закупок – читайте в статье, как не запутаться в этих документах.
В какой срок разместить план — график
Вопрос 11:
Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1513
Планы-графики закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из прошлых статей, мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок.
Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок.
Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.
1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок
1. Что такое план-график закупок?
План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.
Как составить план-график по Закону № 44-ФЗ на 2020 год?»
Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.
План-график:
- содержит перечень закупок на финансовый год;
- является основанием для осуществления закупок;
- формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
- утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.
С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.
Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.
Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.
Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);
2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.
33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5. дата начала закупки;
6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.
В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).
План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.
4. Форма плана-графика закупок
Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н.
Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).
Источник: https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-grafiki-zakupok-po-44-fz.html
План-график в сфере закупок по контрактной системе
План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении N 2 к Приказу Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.
2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее — Приказ N 761/20н).
Порядок заполнения указанной формы урегулирован Особенностями размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 — 2016 годы, утвержденными Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015 (далее — Особенности N 182/7н). Кроме того, положения данного документа нужно применять, если вносятся изменения в составленный план-график.
СИТУАЦИЯ: Заказчик не планирует осуществлять закупки товаров (работ, услуг) в наступающем календарном году. Обязан ли он подготовить «пустой» план-график?
Ответ: Да, обязан.
Обоснование: Составление плана-графика является обязательным, даже если заказчик не планирует в течение календарного года осуществлять закупку товаров (работ, услуг), установлено в пп. 6 п. 5 Особенностей N 182/7н.
В плане-графике приводятся его наименование и сведения о заказчике, в столбце 5 указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены, а остальные столбцы не заполняются.
План-график представляет собой составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения N 1 к Приказу N 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.
Формирование позиции плана графика закупок товаров, работ, услуг путем копирования другой позиции 8″
В нормативных правовых актах не урегулирован вопрос о том, на кого заказчик должен возложить полномочия по составлению плана-графика. С 1 января 2016 г. такие полномочия в силу п. 2 ч. 4 ст. 38, ч. 2 ст. 114 Закона N 44-ФЗ возлагаются на контрактную службу (контрактного управляющего). Поскольку согласно п.
4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ обязанность обеспечивать осуществление закупок возложена на эти структуры, полагаем, что именно они должны размещать планы-графики. Соответствующие обязанности следует предусмотреть в положении о контрактной службе или должностной инструкции (регламенте) контрактного управляющего.
О полномочиях контрактной службы (контрактного управляющего) при работе с планами-графиками см. соответствующий раздел данного Путеводителя.
Необходимо отдельно оговорить обязанность ответственного лица не только подготавливать, но и размещать план-график. В отсутствие такой оговорки к ответственности за административные правонарушения, связанные с неразмещением (нарушением срока размещения) плана-графика, может быть привлечен руководитель заказчика в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.
Для того чтобы составить план-график, следует собрать информацию обо всех товарах, работах, услугах (объектах закупки), которые планируется закупить в течение года.
При подготовке к составлению плана-графика необходимо узнать наименование объектов закупки, минимальные требования к ним и примерные сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Данные сведения целесообразно запросить у заинтересованных структурных подразделений.
Расчет совокупного годового объема закупок
Для составления плана-графика нужно определить совокупный годовой объем закупок (далее — СГОЗ). Он необходим для заполнения итоговой информации о годовых объемах закупок, а также для расчета:
1) минимального объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ);
2) максимального объема закупок путем проведения запроса котировок (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);
3) максимального объема закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
СГОЗ равен утвержденному на календарный год общему объему финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (ст. 12 БК РФ, п. 16 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, СГОЗ включает всю сумму денежных средств, которые будут направлены в течение года на оплату заключенных заказчиком контрактов.
Для государственных и муниципальных заказчиков СГОЗ равен сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок (абз. 3 п. 5 ст. 219, абз. 2 п. 2 ст. 221 БК РФ). При этом денежные средства на оплату контрактов, заключенных в предыдущих годах, из СГОЗ не исключаются. Такое положение прямо предусмотрено в п. 16 ст. 3 Закона N 44-ФЗ.
Например, казенному учреждению на 2016 г. доведены лимиты бюджетных обязательств для осуществления закупок в размере 19 млн руб. Из них 5 млн руб. будут направлены на оплату контрактов, заключенных в 2015 г. СГОЗ, используемый для плана-графика на 2016 г., равен 19 млн руб.
Информацию о СГОЗ целесообразно запросить у структурного подразделения заказчика, которое ведет учет поступающих бюджетных средств (например, бухгалтерия).
В план-график включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей N 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.
В зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закупка начинается, когда размещается извещение (направляется приглашение принять участие) либо заключается контракт (п. п. 2, 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России.
Например, заказчик планирует разместить извещение о проведении электронного аукциона в декабре 2015 г. и по его результатам заключить в январе 2016 г. контракт, который будет исполнен в том же году. Хотя контракт будет заключен и исполнен в 2016 г., сведения о закупке включаются в план-график на 2015 г., т.е. год, когда началось ее проведение.
План закупок 44ФЗ в 2019 году (hard)»
Данные заносятся в таблицу, состоящую из 14 столбцов. По общему правилу необходимо заполнять ее полностью, кроме столбца 14. Информация включается в него только при внесении изменений в план-график.
Внимание! Имеются существенные особенности заполнения сведений об отдельных случаях закупок у единственного поставщика и при проведении запроса предложений (в том числе в электронной форме).
Помимо заполнения таблицы со сведениями о закупке необходимо указать наименование плана-графика и сведения о заказчике.
При заполнении плана-графика предлагается следовать следующему алгоритму:
1) заполнить сведения о заказчике;
2) описать отдельные условия контракта в столбцах 4 — 9, 12;
3) указать код размещения заказа в столбцах 1 — 3 с учетом сформулированных условий исполнения контракта;
4) указать способ и срок начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в столбцах 13 и 11;
5) привести условия финансового обеспечения закупки в столбце 10.
Сведения о заказчике
Сведения о заказчике заполняются в соответствии с требованиями пп. 1 п. 5 Особенностей N 182/7н.
Следует учитывать, что в строке «ОКАТО» необходимо указать код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) (абз. 1 пп. 1 п. 5 Особенностей N 182/7н).
В абз. 2 пп. 1 п. 5 Особенностей N 182/7н предусмотрены требования к заполнению этого раздела плана-графика на 2016 г.
бюджетными, автономными учреждениями, унитарными предприятиями, которым переданы полномочия заказчиков в соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.
В каждой строке необходимо сначала указывать данные о передавшем полномочия заказчике, а затем через символ «/» сведения о таком учреждении или предприятии.
Пример указания сведений о заказчике.
План-график размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд на 2019 год
| Наименование заказчика | Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика» |
| Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика | Весенняя ул., д. 1, Ярославль, 111111, тел. +7(4852)123456, dez@dez.ru |
| ИНН | 7604043250 |
| КПП | 760431001 |
| ОКАТО | 78701000 |
Отдельные условия контракта (столбцы 4 — 9, 12)
В столбце 4 необходимо указать порядковый номер закупки. Если способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) предусматривает выделение лотов ( ч. 6 ст.
24 Закона N 44-ФЗ ), порядковый номер присваивается не закупке в целом, а каждому лоту. Порядковые номера закупок (лотов) приводятся в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с цифры 1 (пп.
2 («г») п. 5 Особенностей N 182/7н).
Например, первую запланированную закупку проведут посредством электронного аукциона. Следовательно, ей будет присвоен порядковый номер «1». Запланировано провести следующую закупку с помощью открытого конкурса с выделением трех лотов. Порядковый номер будет присвоен не всему открытому конкурсу, а каждому лоту, т.е. лоту N 1 — «2», лоту N 2 — «3» и лоту N 3 — «4».
В столбце 5 приводится наименование закупаемых товаров (работ, услуг). В случае если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике предмет контракта указывается по каждому лоту (пп. 2 («д») п. 5 Особенностей N 182/7н).
В столбце 6 указываются минимально необходимые требования к предмету контракта, позволяющие его идентифицировать.
Они могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров (работ, услуг) в соответствии с потребностями заказчика (абз. 2 пп. 2 («е») п.
5 Особенностей N 182/7н). Кроме того, в отдельных случаях в данном столбце может приводиться и иная информация.
Таблица. Перечень дополнительной информации, указываемой в столбце 6 формы плана-графика
| Вид информации | Описание случая, когда указывается | Основание |
| Международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования | При закупке лекарственных средств | Абзац 3 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
| Запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок | При наличии этих запретов, ограничений, условий | Абзац 4 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
| Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, установленные Правительством Российской Федерации | При наличии таких требований | Часть 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, абз. 6 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
| Информация о преимуществах, предоставляемых учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов | При наличии указанных преимуществ | Абзац 5 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
| Информация о преимуществах, предоставляемых субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям | При наличии данных преимуществ | Абзац 7 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
| Информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги | В случаях, установленных в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ | Абзац 8 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н |
———————————
В абз. 6 пп. 2 («е») п. 5 Особенностей N 182/7н отсутствует указание на необходимость включать дополнительные требования к участникам закупок консультационных, аудиторских и сопутствующих аудиту услуг.
Такие требования могут устанавливаться Правительством РФ в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
В этом случае их целесообразно привести в плане-графике, что обеспечит более полную информированность потенциальных участников закупки.
План-график по 44-ФЗ в неструктурируемом виде»
Пример заполнения столбцов 5 и 6 формы плана-графика.
| Наименование предмета контракта | Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта |
| 5 | 6 |
| Хлеб пшеничный | Хлеб пшеничный из муки высшего сорта формовой штучный. Должен соответствовать требованиям ГОСТ 27842-88.Предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере 15% на основании ст. ст. 28, 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. |
Источник: http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/plan-grafik-v-sfere-zakupok-po-kontraktnoj-sisteme.html
Госзакупки: план-график на 2019 год
План-график — это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам).
В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года.
Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.
КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня
Получить доступ
Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:
- план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
- план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.
Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.
Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.
Заполнение плана закупок по 44-ФЗ
Как уже было указано выше, план закупок на 2019 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.
Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.
Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.
Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.
Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.
Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).
Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).
Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.
Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.
Утверждение и размещение плана закупок
Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ. Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.
Внесение изменений в план-график»
Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.
План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.
План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить
Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2019 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:
Форма плана-графика на 2019 год выглядит следующим образом.
Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.
- Первая колонка не заполняется.
- Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
- Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
- Обязательна к указанию НМЦК тендера.
- Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
- Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
- Единица измерения (пункты № 12–13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
- Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020–2021 гг. (столбцы 13–17).
- Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
- Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
- Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
- Колонки 23–24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
- Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
- Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
- Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
- Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.
- Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
- Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
- Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
- Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
- Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.
План-график на 2019 год (образец) можно увидеть ниже.
Срок размещения плана-графика на 2019 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.
Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.
План закупок по 223-ФЗ
Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.
В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.
Итак, рекомендации по заполнению плана процедур в рамках 223-ФЗ таковы:
- Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
- Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
- Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
- Колонки № 11–17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.
Приказ об утверждении
Источник: https://ppt.ru/goszakupki/plan-grafik
Изменения в правилах планирования закупок по контрактной системе – Статьи – Консалтинговая группа
С 01.01.2017 начали действовать последние нормы Закона о контрактной системе[1], вступление в силу которых было предусмотрено в течение переходного периода 2014 – 2016 годов[2]. Кроме того, в конце января 2017 года.
Правительством РФ были внесены некоторые изменения в правила формирования планов и планов-графиков закупок[3]. Эти изменения коснулись четырех постановлений Правительства РФ, которые регулируют составление указанных документов[4].
В статье дается обзор упомянутых новаций.
Новые нормы в отношении планирования закупок
Рассмотрим нормы, которые относятся к планам-графикам закупок:
1) размещение в ЕИС[5] планов-графиков (п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе[6]);
2) размещение в ЕИС информации о реализации планов-графиков (п. 3 ч. 3 ст. 4);
3) внесение изменений в планы-графики по результатам обязательного общественного обсуждения закупок (ч. 3 ст. 20);
4) запрет на осуществление закупок, которые не предусмотрены планом-графиком (ч. 11 ст. 21);
5) указание наименования объекта закупки в плане-графике в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (каталог ТРУ) (ч. 4 ст. 23, п. 2 ч. 3 ст. 21).
Размещение в ЕИС планов-графиков
Фактически данная норма не вносит чего-то существенно нового, поскольку и до 01.01.2017 заказчики были обязаны размещать планы-графики в ЕИС (ч. 2 ст. 112).
Размещение в ЕИС информации о реализации планов-графиков
В настоящий момент размещение в ЕИС какой-то отдельной информации о реализации планов-графиков не предусматривается. Если, конечно, не считать последнюю измененную версию плана-графика неким документом, отражающим фактические параметры осуществления запланированных закупок.
В течение 2017 года возможно появление новых федеральных нормативных правовых актов или новых положений в существующих нормативных правовых актах, которые определят требования к данной информации и порядок ее размещения в ЕИС, в том числе сроки.
Если эти правила появятся, то заказчики должны будут использовать их при размещении в ЕИС информации о реализации планов-графиков за 2017 года.
44-ФЗ. Вебинар: Планирование по-новому. Утверждаем планы-графики закупок на 2019 год»
Также отметим, что с 01.01.
2017 при формировании отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в специальной графе отчета «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)» необходимо указывать причину несоответствия фактического значения того или иного показателя (даты начала исполнения контракта, даты окончания исполнения контракта и т. д.) и значения показателя, предусмотренного планом-графиком[7].
Внесение изменений в планы-графики по результатам обязательного общественного обсуждения закупок
С 01.01.2017 вступили в силу требования Закона о контрактной системе касательно обязательного проведения общественного обсуждения отдельных закупок (ст. 20 Закона о контрактной системе). Случаи проведения такого обсуждения и его порядок установлены Правительством РФ[8].
Обязательное обсуждение проводится при осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК), составляющей более 1 млрд руб.
, с использованием конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее – поставщики), за исключением случаев осуществления закупок:
1) с применением закрытых способов определения поставщиков;
2) в рамках государственного оборонного заказа;
3) путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений;
4) путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Отметим, что в принципе правила проведения общественного обсуждения закупок, действующие с 01.01.2017, не сильно отличаются от тех, которые действовали в отношении аналогичного обсуждения в переходный период[9].
Пожалуй, самое главное отличие заключается в том, что сейчас общественное обсуждение должно проводиться только в отношении закупок, осуществляемых конкурентными способами, – раньше оно распространялось и на закупки у единственного поставщика (ЕП).
В старых правилах также предусматривалась необходимость внесения изменений в план-график по результатам обсуждения. Например, в зависимости от результатов общественного обсуждения заказчик может принять решение об изменении НМЦК, способа закупки и других параметров закупки, отраженных в плане-графике.
Или закупка вообще может быть отменена. Напомним, что перед внесением изменений в план-график заказчику нужно внести изменения и в план закупок, чтобы эти документы соответствовали друг другу[10].
Обратим внимание, что законодательством субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами в дополнение к случаям, установленным Правительством РФ (см.
выше), могут быть указаны иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд соответственно субъектов РФ и муниципальных нужд, и порядок обязательного общественного обсуждения закупок в этих случаях. Такая практика уже есть.
Например, в Московской области к рассматриваемым дополнительным случаям отнесено осуществление закупок при НМЦК, составляющей от 500 млн руб.
, с использованием конкурентных способов определения поставщиков – то есть ценовой порог закупки, подлежащей обязательному общественному обсуждению, снижен[11]. Правда, пониженный порог не применяется, если речь идет о закупке услуг по предоставлению Московской области кредитов.
Запрет на осуществление закупок, которые не предусмотрены планом-графиком
До 01.01.2017 в нормативных правовых документах не было работающей нормы о таком запрете.
Хотя и до этого момента в решениях ФАС и в письмах Минэкономразвития можно было встретить указание, что закупки, не предусмотренные планом-графиком, не могут быть проведены, с соответствующей ссылкой на норму Закона о контрактной системе, пока еще не вступившую в силу[12].
Теперь «запретительная» норма полноценно работает.
Более того, нарушение запрета наказывается – в июле 2016 года в федеральное законодательство об административных правонарушениях было внесено новое положение, согласно которому размещение в ЕИС извещения о закупке или направление приглашения принять участие в определении поставщика в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, грозит должностным лицам штрафом в 30 тыс. руб.[13]
Указание наименования объекта закупки в плане-графике в соответствии с каталогом ТРУ
Источник: https://www.audar-urist.ru/articles/196/planirovanie-zakupok-po-kontraktnoy-sisteme
План-график закупок по 44-ФЗ 2019 г
1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок
7. -инструкция План график
