Отрицательное заключение госэкспертизы в отношении проектной документации

Заключение государственной экспертизы проектной документации

Отрицательное заключение госэкспертизы в отношении проектной документации
Бесплатная юридическая консультация:

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Перечень нормативных правовых актов

Телефон для справок в Минстрое России: доб. 57025

Ответственное структурное подразделение: Департамент разрешительной деятельности и контроля.

Бесплатная юридическая консультация:

Телефон приемной: доб. 57000

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Начальник — Манылов Игорь Евгеньевич

Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») — государственное учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации:

объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять:

Бесплатная юридическая консультация:

— на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

— на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

— в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

— на континентальном шельфе Российской Федерации;

— во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;

Бесплатная юридическая консультация:

объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;

автомобильных дорог федерального значения;

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);

указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности,

Бесплатная юридическая консультация:

государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации вышеуказанных объектов,

проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

Источник: http://www.minstroyrf.ru/trades/gosuslugi/ekspertiza-proektnoy-dokumentatsii-i-rezultatov-inzhenernykh-izyskaniy/

Государственная экспертиза проектной документации

Предмет государственной экспертизы – это оценка соответствия проектной документации, инженерных изысканий всем требованиям технических регламентов, включая экологические, санитарно-эпидемиологические требования, требования радиационной, ядерной, промышленной, пожарной и другой безопасности, а также требования государственной охраны предметов культурного наследия.

Необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации строительства или реконструкции для:

  • объектов безопасности и обороны, других объектов, сведения о которых являются составляющей государственной тайны;
  • федеральных автомобильных дорог;
  • объектов:
    • — на территориях консульств, посольств, представительств РФ за рубежом;
    • — на территории исключительной экономической зоны РФ;
    • — в территориальном море РФ, в морских внутренних водах;
    • — на двух и более территориях субъектов РФ;
    • — на территории континентального шельфа РФ;
  • объектов, деятельность которых, так или иначе, связана с обезвреживанием и размещением отходов, имеющих I-V класс опасности;
  • объектов культурного наследия (различных памятников культуры и истории) федерального значения (в том случае, если затрагиваются характеристики безопасности и надежности объекта при проведении работ);
  • объекты капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (исключение составляют объекты, полномочия на государственную экспертизу переданы федеральным органами исполнительной власти на основании действующих указов Президента РФ);
  • технически сложных, уникальных, опасных объектов, указанных в ст. 48 1 «Градостроительного Кодекса РФ».

В соответствии с фз государственная экспертиза в отношении инженерных изысканий и проектной документации не нужна таким объектам капитального строительства как:

  • отдельно стоящим жилым домам, имеющим не более 3 этажей, которые предназначены для проживания только 1 семьи;
  • многоквартирным домам, имеющим не более 3 этажей, состоящим из одного или нескольких, но не более 4, блок – секций, в каждом из которых имеется несколько квартир, помещение общего пользования и отдельный подъезд;
  • жилым домам, имеющим не больше 3 этажей, состоящим из блоков (не более 10), каждый из которых предназначается для проживания 1 семьи, имеет одну общую или несколько таких стен без проемов, расположен на отдельном участке земли;
  • отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для осуществления производственной деятельности и проживания граждан, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты;
  • отдельно стоящим объектам не более 2 этажей с общей площадью до 1500 кв.м., предназначенных для осуществления производственной деятельности с наличием или отсутствием санитарно-защитных зон, исключение составляют технически сложные, уникальные и опасные объекты.

государственной экспертизы проектной документации

Проведением государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки сметной стоимости проектов, финансирование которых планируется частично или полностью осуществлять на средства окружного бюджета и т.д.

, занимаются территориальные подразделения ФАУ «Главгосэкспертиза России», которые осуществляют деятельность в рамках установленных полномочий ( ч. 4.1 ст. 49 «Градостроительного кодекса РФ, приложения 1–3 к распоряжению № 34-р от 05.04.

2007 ФГУ «Главгосэкспертиза России»).

Бесплатная юридическая консультация:

А посмотреть как производится расчет стоимости экспертизы проектной документации вы можете ЗДЕСЬ

Порядок прохождения экспертизы обусловлен постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03. 2007 г. «О порядке организации и проведения государственной экспертизы…»

На основании ч. 13 ст. 48 «Градостроительного кодекса РФ» вся предоставляемая в Управление государственной экспертизы проектной документации документация для проведения государственной экспертизы должна быть подготовлена в соответствии с требованиями постановления № 87 от 16.02.2008 г «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Источник: http://s-fs.ru/zakljuchenie-gosudarstvennoj-jekspertizy-proektnoj/

Заключение экспертизы проектной документации: как добиться положительного

Отрицательное заключение госэкспертизы в отношении проектной документации

За последние годы строительная сфера претерпела множество изменений. В частности, корректировки коснулись требований к проектной документации, а также особенностей проведения экспертизы.

Все больше людей, занятых в строительном секторе, интересуется, как получить положительное заключение, и какие действия предпринимать для оспаривания отрицательного решения.

Этим и ряду других вопросов уделим внимание в статье.

Особенности выбора

Ранее при оценке проектной документации у застройщиков и проектировщиков не было альтернативы. Экспертиза проводилась только государственными органами, а оспорить ее результаты было крайне сложно. Если организация выносила отрицательное решение, оно вносилось в реестр, после чего на корректировки выделялось ограниченное время.

С 2012 года в секторе, касающемся проектной документации, произошел ряд изменений. У негосударственных структур стало больше полномочий и возможностей по проведению экспертизы. При этом заказчик или компания-застройщик получили право выбирать, к кому обращаться для получения заключения.

С другой стороны, остались неизменными условия, при которых обязательна государственная экспертиза. Здесь стоит выделить следующие варианты:

  • Сооружение относится к категории особо опасного или уникального объекта.
  • Работы по реконструкции или строительству планируется проводить в пределах нескольких субъектов России (от двух и больше), за границей, в территориальных водах и так далее.
  • Объект входит в сектор безопасности или обороны страны, а информация о нем относится к категории гостайны.
  • Планируется строительство автомобильной дороги общего пользования или федерального значения.
  • Сооружение входит в список объектов культурного наследия, связано с обезвреживанием отходов и так далее.
  • Прочие объекты, указанные в соответствующих постановлениях РФ.

Получается, что экспертиза проектной документации до сих пор обязательна для большей части капитальных объектов. При этом форма и сроки проведения остались неизменны. Правительство РФ оставляет за собой право дополнить имеющийся перечень в любой момент. Также государственной экспертизе подлежат инженерные изыскания.

Как проводится экспертиза?

Проверка проектной документации проводится по определенной форме, которая осталась без существенных изменений. Первое, что стоит отметить – уменьшение срока проведения экспертизы. Ранее он составлял три месяца, а с 2012 года период был ограничен до 60 суток.

С другой стороны, по условиям общего кодекса срок экспертизы во многом зависит от сложности объекта. Интересно, что минимальный период, который выделяется на проверку, даже после внесения изменений остался неопределенным.

Получается, что срок экспертизы может составлять как одни сутки, так и 60 дней.

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда уполномоченная структура имеет право отказать в приеме документации по проекту.

Ранее в перечне был пункт, позволяющий выносить отрицательное решение при отсутствии соответствующих требований в государственной экспертизе.

Сегодня же заказчик имеет право воспользоваться услугой как государственной, так и негосударственной экспертизы проектной документации вне зависимости от того, требует этого закон или нет. При этом результаты проверки обязательно находят отражение в реестре.

Кто имеет право проведения негосударственной экспертизы?

Последние изменения коснулись сферы, где задействованы негосударственные структуры.

В частности, право на проведение экспертизы с последующим внесением информации в реестр получили компании, которые были аккредитованы с учетом действующей формы и норм.

Процесс аккредитации лежит на Федеральном органе по аккредитации. При этом законодательно утвержден перечень требований, которые предъявляются к претендентам.

В случае успешного прохождения аккредитации юрлицо получает свидетельство, подтверждающее право проводить негосударственную экспертизу. В противном случае выдается отказ.

Кроме аккредитации, юрлицо обязано пройти аттестацию по всей форме, а также в порядке, предусмотренным законодательством. С учетом последних изменений требования по аккредитации распространяются и на экспертов, которые готовят заключения по государственной экспертизе. Это же требование распространяется на лица, которые вводят информацию о проверяемых объектах в реестр.

Вопрос аттестации находится в полномочиях Минрегиона РФ. В результате проведения мероприятий претенденты могут рассчитывать на получение аттестатов, предоставляющих право проведения экспертной оценки проектных документов. Период действия такого документа составляет пять лет. При необходимости срок может быть продлен.

В определенных случаях выданный аттестат может быть аннулирован и до завершения срока его действия. Такие действия предпринимаются при уличении лица в наличии личной выгоды при проведении экспертизы или же в случае участия в процессе его прямых родственников. При этом в Минрегионе ведется реестр граждан, которые аттестованы и имеют право готовить заключения.

Как оспорить положительное или отрицательное решение?

В случае негативного решения по проектной документации со стороны государственной или негосударственной структуры при проведении экспертизы заявитель может оспорить решение в оговоренный срок.

Пример подачи заявления и образец имеются в открытом доступе на сайте госуслуг или на ресурсе компании, осуществляющей подобные проверки.

Все, что требуется – скачать форму, заполнить ее с учетом существующих правил, после чего ожидать результатов. Но обо всем подробнее.

Учтите, что экспертное заключение бывает двух форм:

  • Позитивное. Одобрение выдается в случае, когда документация соответствует действующим нормам и правилам.
  • Негативное. В этом случае проверяющими найдены серьезные ошибки, которые требуют срочного устранения.

Но отрицательное решение по проектной документации и внесение его в реестр еще не конец. Заказчик имеет право в оговоренный законом срок оспорить его. В ряде случаев достаточно внесения изменений в документы и их передача для повторной проверки.

Может ли упомянутые действия совершать проектировщик? В этом отношении практика судебных решений неоднозначна. С одной стороны, проектирующая компания не имеет права оспаривать экспертное заключение (в любой из форм). Это подтверждают решения множества судов, которые уже имели место в отношении этого вопроса.

Имеет место и другая позиция. Так, в ГрК РФ не оговариваются лица, которые имеют доступ к оспариванию госэкспертизы.

Если заключение выдано с нарушением закона или прав проектировщика, а после внесено в реестр, то такие решения могут быть оспорены в определенный срок. Кроме того, дается время на внесение изменений с целью получения положительного заключения в будущем.

Получается, что при наличии соответствующего обращения арбитражный суд не имеет права отказать в его рассмотрении, особенно, если для этого имеются основания.

Еще один интересный момент касается оспаривания положительного заключения. Оказывается, даже такое решение может быть оспорено на законодательном уровне по стандартной форме, если в процессе проведения проверки и вынесения решения были нарушены законодательные нормы.

Отдельного внимания заслуживает позиция Высшего суда, а также его действия касательно оспаривания заключения экспертизы.

Этот орган при вынесении решения ориентируется на ГПК РФ, а именно главу 25, в которой сказано, что обжалование положительного или отрицательного решения возможно в случае, если оно противозаконно или же нарушает права заявителя. Форма внесения заявления к рассмотрению ВС РФ в этом случае идентична.

В 2015 году в этот пункт были внесены незначительные изменения. Теперь заявитель может оспорить положительное решение и его внесение в реестр в том случае, если его права были нарушены, а само заключение будет рассматриваться с позиции ненормативного акта.

Если решение по проектной документации вынесено негосударственным органом (юридическим лицом, имеющим право выполнения подобных действий), то выданное заключение относится к категории ненормативного акта и может быть оспорено. В роли стороны процесса могут выступать лица, которые считают выданное решение и его внесение в реестр незаконным, или же таковым, что нарушает правила действующих нормативных актов.

Получается, что в действующем законодательстве заинтересованные лица имеют полномочия на оспаривание решений по определенному действию или бездействию уполномоченных структур (государственных или частных). В роли лиц-заявителей могут также выступать коммерческие структуры, имеющие разрешение на проведение негосударственной экспертизы.

С учетом внесенных в законодательство изменений заключение может оспорено в случае предъявления следующих бумаг:

  • Информации о кандидатах двух дополнительных экспертов, которые могут быть включены в состав комиссии.
  • Возражения по заключению и внесению информации по проектной документации в реестр.
  • Заверенные копии по обжалуемому заключению в количестве шести штук.

После поступления бумаг с учетом утвержденной формы экспертная комиссия приступает к изучению материалов. Срок на принятие решения составляет не больше двух месяцев с момента поступления документов.

По результатам проведенных работ принимается решение – подтверждать экспертизу и факт внесения данных в реестр или же аннулировать документ.

Принятое решение вступает в силу в сжатые сроки – со дня, когда оно было принято.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/zaklyuchenie-ekspertizy-proektnoj-dokumentacii-kak-dobitsya-polozhitelnogo/

Юриста слово
Добавить комментарий