Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ в 2019 году

Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Возврат обеспечения заявки — это действия по разблокированию или перечислению участнику закупочной процедуры денег, которые тот вносил на спецсчет в банке или непосредственно на счет госзаказчика, чтобы иметь право принять участие в конкурсе или аукционе. Это своеобразная страховка от недобросовестного поведения претендентов на госконтракт.

Когда нужно возвращать деньги

Обеспечивать участие обязаны все претенденты на контракты, заключаемые по результатам конкурсов и аукционов, если начальная максимальная цена контракта превышает 1 млн. рублей. Организация, желающая получить на исполнение госконтракт, должна внести денежные средства:

  • на спецсчет, открытый в одном из банков, входящих в перечень, утвержденный Правительством РФ;
  • на счет заказчика. Эта возможность сохраняется для бумажных процедур, но с 2019 года они применяются только в исключительных случаях.

С 1 июля 2019 года можно обеспечить участие с помощью банковской гарантии. Организация, желающая заключить госконтракт по итогам закупки, выбирает удобную ей форму. Требования банковских гарантий установлены в ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ и устанавливаются закупочной документацией.

В какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44 ФЗ указано в статье 44: до 5 рабочих дней в зависимости от типа процедуры. Правило не касается банковских гарантий: они возврату не подлежат, но и взысканий по ним не производится.

Основания для возврата

Законом предусмотрены случаи, когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ:

  1. Окончание закупки. Есть исключение: победителю возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ производится после подписания контракта;
  2. Отказ заказчика от проведения закупки.
  3. Отклонение участника.
  4. В случае отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении закупочной процедуры без привлечения электронных систем и разблокируются на его же спецсчете, если процедура проходила в электронной форме.
  5. Опоздание участника с подачей документов на участие.
  6. Дисквалификация участника, либо обоснованный отказ госзаказчика от подписания контракта с победителем.
  7. Отказ УФАС выдать разрешение на заключение контракта с единственным поставщиком.

Когда деньги не возвращают

Обычно вопроса о том, возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе или конкурсе, не возникает. Если со стороны участника не было нарушений, деньги вернутся независимо от того, победит он или нет. Другое дело, если поставщик что-то нарушил. Претендент на контракт потеряет деньги, предоставленные для участия в закупке, если:

  • выиграл, но уклонился от заключения контракта;
  • в течение квартала на одной и той же электронной площадке заявка отклонялась 3 раза, блокировка суммы в размере обеспечения заявки не отменится.

Если организация, в рамках участия в закупке, предоставит банковскую гарантию, те же основания станут поводом для обращения в банк, выдавший гарантию, за выплатой гарантированной суммы.

Срок возврата для электронного аукциона

44 статья 44 ФЗ срок возврата обеспечения заявки в аукционе установила в 1 рабочий день. Столько времени дается банкам, чтобы разблокировать деньги на спецсчете.

Срок возврата для конкурса

Сроки возврата обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ, зависят от формы проводимой процедуры:

  • если в бумажной форме и сумма переводилась на счет заказчика — в течение 5 рабочих дней;
  • если в электронной форме — в течение одного рабочего дня.

Как вернуть обеспечение

Порядок возврата обеспечения заявки 44 ФЗ не предполагает каких-либо действий со стороны поставщика. В бумажной процедуре заказчик перечисляет деньги в 5-дневный срок.

Если процедура проходила в электронной форме, торговая площадка в течение часа обязана сразу направить запрос в банк, где открыт спецсчет, чтобы тот разблокировал деньги. .

Если по каким-то причинам возврат не производится, участник вправе направить на площадку или заказчику письмо. Составляют его в свободной форме, указав:

  • кому адресовано: заказчику или оператору электронной площадки;
  • от кого — наименование организации участника;
  • реквизиты закупочной процедуры, в рамках которой были перечислены денежные средства;
  • размер перечисленной суммы;
  • просьбу известить банк о необходимости разблокировать средства на счете (если речь идет об электронной процедуре), либо перечислить их на счет участника (если о бумажной);
  • реквизиты счета участника.

В письме можно указать, что нарушение сроков возврата средств грозит административной ответственностью для уполномоченных лиц.

Что грозит за невозврат средств

Штрафные санкции за обеспечение заявки, а именно за несвоевременный перечисление внесенных организацией-участником денег или промедление в разблокировании средств, лежит на заказчике и операторе электронной площадки. Если организация внесла необходимую сумму на счет заказчика, а он их своевременно не вернул, и опоздание составило не более трех дней, ответственность по ч. 1 ст. 7.31.1 КоАП РФ:

  • для должностного лица заказчика составит 5 000 рублей;
  • для заказчика, как юридического лица — 30 000 рублей.

Если просрочка продлилась свыше 3 дней:

  • 15 000 рублей — для должностного лица;
  • 90 000 рублей — для юридического.

Если оператор электронной площадки не известит банк о необходимости разблокировки обеспечения в течение одного часа, ему грозит ответственность по ч. 3 ст. 7.31.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Разъяснения по теме

Основные тезисыРеквизиты документаСкачать
О возврате обеспечения предложения участника в определении поставщика.Письмо Минэкономразвития № Д28и-3505 от 22.12.2016Скачать
Когда оценивается систематичность нарушений и решается вопрос о перечислении обеспечения заказчику нужно учесть характер нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям документации аукциона

Источник: https://gozakaz.ru/vozvrat-obespecheniya-zayavki-po-44-fz-sroki-i-pravila/

Обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ – в 2019 году, когда возвращается, размер и сроки, закон

Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Российский законодатель использует сегодня понятие «конкурса» или «аукциона» вместо «тендера», как раньше. Но принцип действия торгов все тот же – принять решение и выбрать из представленных предложений участника, который будет предоставлять заказчику услугу или поставит товар, выполнит работы.

Тендеры могут быть закрытыми и открытыми, что зависит от состава участников и принципа их проведения. Чаще всего используются открытые торги, информацию о них можно получить через СМИ. Заявки на участие могут подавать любые поставщики товаров или услуг. Открытые торги, как правило, проводятся на электронных площадках.

Закрытые конкурсы проводятся, т. к. заказчикам нужны товары или услуги, которые имеются у ограниченного числа поставщиков, причем последние должны отвечать требованиям организатора торгов (конкурса или аукциона). Проводить закрытый конкурс необходимо, если заказ является конфиденциальным.

Для проведения таких торгов требуется разрешение от органа госвласти. Информацию о закрытом конкурсе нельзя получить через СМИ, она рассылается участникам лично. На участие в закрытых торгах нельзя даже отправить в электронном виде заявку и другие документы.

Аукцион, как форма торгов, отличается от конкурса. Заказчик вправе выбрать для участия не привлекательные предложения, а цену на товары или услуги. Аукцион, как и конкурс, может быть открытым и закрытым.

Для участников – это возможность выйти на новый уровень в бизнесе, но многие не хотят принимать участие в аукционах, мотивируя тем, что требуется заполнение документации или не хватает средств для подачи (обеспечения) заявки. Согласно ФЗ№44 «О контрактной основе» законодателем был разработан механизм, препятствующий недобросовестному участию поставщиков и заказчиков в торгах.

Так, обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ требуется каждому участнику. Дополнительно благодаря обеспечению не допускается искусственное снижение цены и срыв закупок. Ведь недобросовестные участники могут ставить именно эти цели, а не исполнение госзаказа.

Выиграв тендер, они могут отказаться подписывать контракт, но предварительная оплата обеспечения не даст им это сделать. Требование на обеспечение заявки участников указано в ст. 44, ч. 1 Закона. Электронный аукцион проводится с использованием электронной торговой площадки (ЭТП).

Стандартные нормативы

Нормативный акт №44 вступил в силу с начала 2014 г. Было решено, что вопросы, касающиеся обеспечения государственных и муниципальных учреждений, будут проводиться на конкурсной основе согласно его положениям. Правила обеспечения заявок на участие в торгах изложены в ст. 44−45 Закона.

Понятие и виды по закону

Законом предусмотрено, что для обеспечения заявки в качестве гарантии на участие в:

Закрытый аукцион или конкурсМожно:
  • предоставить банковскую гарантию;
  • внести денежные средства (личные, кредитные, заемные) на счет заказчика.
Электронный аукционНеобходимо внести денежные средства на счет ЭТП.

Потенциальный участник имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения своей заявки. Банковскую гарантию по просьбе одной из сторон может дать кредитное учреждение. Она выдается в виде письменного обязательства, по которому банк должен внести определенную сумму для обеспечения заявки (Гражданский кодекс, ст. 368, 370).

Статья 368 ГК РФ. Понятие и форма независимой гарантии

Статья 370 ГК РФ. Независимость гарантии от иных обязательств

Гарантия также не может быть безотзывной и должна отвечать требованиям ФЗ №44, ст. 45, п. 2. Процент гарантии банковской может составить от 5 до 30 от начальной цены контракта. Срок действия гарантии должен быть больше срока подачи заявки на 2 месяца.

С денежным обеспечением, которое требуется именно для участия в электронном аукционе, все намного проще. Участнику (поставщику) аукциона необходимо заранее предусмотреть, чтобы на его счету были деньги. Оператор ЭТП заблокирует определенную сумму на время проведения торгов или пока не будет подписан контракт, при условии, что данный участник выиграл торги.

Если организация будет принимать участие в обычном конкурсе, то деньги можно перечислить на банковский счет заказчика. Требование к обеспечению заявки необходимо, если закупка данным способом используется вместо повторных торгов, которые не состоялись ранее (ФЗ № 44, ст. 83, ч. 4, п. 1).

По новым правилам, которые вступят в силу с июля 2019 г., участники не смогут обеспечивать заявки гарантиями банков. Нужно будет обеспечение только деньгами, а переводить их придется не на счет ЭТП, а на спецсчет. Эти счета будут обязаны открывать участники закупок.

При подаче предложения участник соглашается, что средства со спецсчета будут списаны автоматически оператором. В документации к заявке придется указывать, что способ обеспечения участником был выбран самостоятельно.

Деньги на счете для текущей закупки будут блокироваться сразу, как только срок подачи заявок истечет. Это обозначает, что довнести недостающую сумму не получится, а значит, заявка будет отклонена.

статьи

В ст. 44 Закона указано, как нужно обеспечивать заявки для участия в торгах:

  • Требования по обеспечению заявок устанавливает в 2019 году заказчик. При этом он указывает размер обеспечения в сопровождающей документации к конкурсу. Заказчик также указывает вид торгов и как нужно обеспечить заявку, но способ выбирает поставщик.
  • Для участия в электронном аукционе необходимо внесение на счет определенной суммы.
  • Заявка должна отвечать требованиям ГК. Это обозначает, что дать банковскую гарантию может только учреждение, указанное в ГК.
  • Требования по обеспечению заявок одинаковы для всех организаций, которым нужно принять участие в закупке.
  • Для принятия участия в аукционе на лицевом счету потенциального участника должны быть средства в сумме не меньше, чем размер обеспечения, указанный в документации по проведению торгов.
  • С момента, как выяснится, что оператор не может заблокировать средства на счете участника в соответствии с положениями данного Закона о конкурсной основе, он обязан в течение 1 часа вернуть заявку.
  • В течение 1 рабочего дня с момента, как оператор не смог заблокировать средства на счете участника или последний отозвал заявку, деньги перестают блокироваться автоматически.
  • Средствами, которые оператор ЭТП не заблокировал для участия в данном аукционе, доступны участнику для использования на свое усмотрение.

Размер обеспечения заявок

Обеспечительные меры для участия в аукционе в определенном размере принимаются согласно ст. 44, пп. 14−15. Они зависят от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и иногда специфики предприятия, которое является претендентом. Закон определяет НМЦК в положениях ст. 22, эта цена считается предельной, которую заказчик может выплатить за контракт.

Размер обеспечения при проведении не только электронных аукционов, но и других торгов в разных случаях может составлять:

По общим правиламЕсли НМЦК:
  • меньше 3 млн руб. – 1%;
  • больше 3 млн руб. – 0,5−5%.
Для некоммерческих организаций2% от НМЦК (ФЗ №44, ст. 28−30).К ним относятся:
  • учреждения уголовно-исправительной системы;
  • общества инвалидов;
  • субъекты малого предпринимательства;
  • социально ориентированные организации.

Для расчета суммы обеспечения можно использовать специальный калькулятор онлайн, он представлен Национальной Ассоциацией Институтов Закупок (НАИЗ). Универсальное средство могут использовать не только заказчики, но и поставщики.

По новым требованиям, вступающим в силу с июля 2019 году:

  • заказчикам нужно будет устанавливать обеспечение заявок для закупок с НМЦК более 5 млн. руб.;
  • если НМЦК составляет 5−20 млн. руб., обеспечение для заявки следует устанавливать в размере 0,5−1% от начальной цены;
  • если НМЦК более 20 млн руб. обеспечение для заявки может составить 0,5−5% от цены контракта.

Теперь минимальный порог НМЦК, при котором заказчик обязан требовать обеспечения заявки, установлен правительством в размере 1 млн. руб. При этом самим Законом установлен порог от 5 млн руб.

Не уплачивать сумму обеспечения могут только участники, которые являются казенными учреждениями. Льготные условия для участников, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, по новым требованиям будут отменены.

Прочие ситуации

Участнику, который выиграет аукцион, необходимо заранее поинтересоваться, когда возвращается сумма вложенных средств.

Обеспечение остальным участникам возвращается в таких случаях:

  • заявка отозвана до окончания срока приема;
  • электронные торги отменились;
  • участника отклонила конкурная комиссия после рассмотрения первой или второй части заявок;
  • заказчик отменил закупку;
  • потенциальный заказчик подал заявку позже срока, предназначенного для приема и указанного в извещении;
  • закупка не была выиграна поставщиком;
  • орган, контролирующий закупки, отказал заказчику в заключении контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения осуществляется победителю, как только между ним и заказчиком будет заключен договор. Но возврат получат и другие участники, которые не выиграли тендер, при наступлении вышеуказанных событий или после окончания торгов.

Если поставщик вносил средства для участия в конкурсе или закрытом аукционе, то деньги ему возвратятся на его банковский счет или компании, которая давала заем.

После электронного аукциона лицевые счета участников разблокирываются оператором ЭТП и снова становятся доступны для участия на этой площадке. Если же поставщик решил вернуть деньги с лицевого счета на банковский, он направляет запрос оператору и получает их в течение 3 дней.

Когда участником была предоставлена банковская гарантия, ее принципалу не возвращают, а взыскание по ней невозможно.

Срок возврата

Срок возврата обеспечения будет зависеть от того, на какой вид закупки поставщик подавал заявку:

После участия в электронном аукционеОбеспечение возвращается участникам в течение 1 рабочего дня.
Когда поставщик участвовал в конкурсе или закрытом аукционеДеньги возвратятся в течение 5 рабочих дней.

Случаи блокировки и потери

Если участник допущен к электронному аукциону, его средства по обеспечению заявки не возвращаются сразу, а блокируются на счете, который открыла электронная площадка.

Поэтапно это происходит так:

  1. Оператор ЭТП открывает спецсчет в банке, куда будут зачисляться средства, используемые участниками для обеспечения заявок.
  2. Для участия потенциальному поставщику нужно пройти аккредитацию на ЭТП.
  3. Решение об аккредитации потенциального участника принимается в течение 5 дней с момента подачи им заявки и других документов. В другом случае конкурсанту могут дать отказ, но он должен получить уведомление о принятом решении (ФЗ №44, ст. 61, п. 4). В уведомлении ему придут реквизиты для оплаты обеспечения.
  4. Потенциальный участник должен зачислить средства в счет обеспечения заявки по указанным реквизитам. Для этого оператор ЭТП открывает ему специальный лицевой счет, через который он должен проводить операции.
  5. Потенциальному участнику необходимо подать заявку-обращение на участие в электронном аукционе, одновременно с ней дать поручение оператору торгов заблокировать операции на его лицевом счету в объеме средств, которые нужны для обеспечения заявки. Оператор обязан это сделать в течение 1 часа с момента подачи поставщиком заявки.

Тендер и исключения

Но существуют ситуации, когда денежная гарантия не возвращается. Возврат не производится согласно ФЗ №44, ст. 44, ч. 13, если победитель уклонился и не подписал контракт с заказчиком. В другом случае, если он не представил обеспечение для исполнения контракта до его подписания.

Если поставщика отклонили от участия на одной и той же ЭТП 3 раза подряд в течение одного квартала, то средства по обеспечению заявки уйдут заказчику. Но получит их тот заказчик, закупка которого была третьей для данного поставщика. Деньги перечислятся заказчику через 1 месяц с момента отклонения закупки.

Общая ответственность

Недобросовестный заказчик или оператор ЭТП может быть наказан за несвоевременный возврат или невозвращение средств по обеспечению заявки вообще.

Штрафные санкции применяются в рамках КоАП по ст. 7.31.1, ч. 1−2:

При просрочке не более 3 дней
  • должностное лицо должно уплатить 5 тыс. руб.;
  • организация – 30 тыс. руб.
Если сроки невозврата превышают 3 дня
  • должностное лицо должно уплатить санкции 15 тыс. руб.;
  • предприятие – 90 тыс. руб.

Статья 7.31.1 КоАП РФ. Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств

По той же статье, но ч. 3, штраф составит 15 тыс. руб., если будут нарушены сроки: блокирования средств по обеспечению заявки или снятия блокировки на лицевом счету участника аукциона.

Помимо штрафных санкций пострадавший от электронных торгов участник может компенсировать убытки, если обратится в суд. Ему нужно подать иск, чтобы с нарушителя взыскали проценты за пользование чужими деньгами (ГК, ст. 395).

Статья 395 ГК РФ. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

Дополнительно пострадавшее лицо может требовать уплаты пени, которая начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ России.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://jurjur24.ru/obespechenie-zajavki-v-jelektronnom-aukcione-po-44-fz/

Возврат обеспечения заявки

Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ, когда не возвращается, как вернуть деньги участникам конкурса и аукциона и в какие сроки, а также как рассчитать пени, об этом в нашей статье..

Участники закупок должны вносить обеспечение заявки, чтобы доказать заказчику серьезность своих намерений. Обстоятельства могут сложиться так, что поставщик решит отклонить свое предложение, его не допустит до процедуры комиссия или оно не будет признано лучшим по итогу отбора.

В этом случае поставщик имеет право на возврат обеспечения заявки. Порядок этого процесса прописан в статье 44 Закона № 44-ФЗ.

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ

Закон о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень ситуаций, при которых возможен возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ. Все они содержатся в статье 44. Денежные средства возвращаются, если:

  • подписаны протоколы подведения итогов (возврат осуществляется всем кроме победителя);
  • процедура отменена;
  • предложение участника отклонили;
  • поставщик отозвал свое предложение (это нужно сделать до конца срока подачи предложений);
  • поставщик направил заявку после истечения срока на подачу;
  • участника отстранили от закупки;
  • заказчик не стал подписывать контракт с победителем;
  • получено предписание контрольного органа.

Перечисленные выше причины возврата действительны для конкурсов и аукционов. Что касается запроса котировок, заказчики могут не требовать с поставщиков обеспечение. В случае с запросом предложений такое требование необходимо устанавливать, только если процедура проводится после признания повторного конкурса или электронного аукциона не состоявшимися.

↻ Вернуться к началу

Елена Лукоянова,
специалист в сфере госзакупок»

Что изменилось в обеспечении заявок

С июля изменились правила, по которым участники закупок обеспечивают свои заявки. Появилась новая система работы, а в цепочке взаимодействия участника и ЭТП появилось третье звено — банк. Расскажем о том, что изменилось, и покажем на схеме новый алгоритм работы с обеспечением заявки.

— Из статьи журнала «Госзакупки.ру» «Новый алгоритм работы с обеспечением заявок: схема для участников»

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается по 44-ФЗ

По 44-ФЗ возврат возможен не всегда. Не получить деньги сторона может в двух случаях, Если

  • уклонился от подписания контракта, будучи победителем закупки;
  • не предоставил обеспечение исполнения контракта или нарушил установленный в законе порядок.

Как в борьбе за крупный контракт не потерять обеспечение заявки? Разберем дело и выясним, что можно предпринять, чтобы не потерять деньги, участвуя в закупках.

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

При возврате залога на участие в конкурсе заказчик перечисляет деньги на тот счет, который поставщик указал в платежном поручении. Этот документ подтверждает внесение денег и прикладывается к предложению. От участника в большинстве случаев не требуется никаких действий. Если заказчик тянет со сроками, можно направить ему мотивированное требование.

Как вернуть обеспечение контракта. 5 советов для подрядчика Заказчик принял работы по контракту без замечаний, но обеспечение контракта вернуть отказался. Экспертиза, которую учреждение провело после приемки, показала, что качество работ не отвечает условиям контракта.

Подрядчик был убежден, что выполнил работы добросовестно, поэтому обратился в суд. Сначала суды поддержали заказчика, который заявил, что удержал из обеспечения штраф. В следующей инстанции заказчик сообщил, что это не штраф, а обеспечение гарантийных обязательств.

В обзоре разберем, как поставщику удалось выиграть непростой спор.

А практические советы помогут тем, кто оказался в такой ситуации.

Читать продолжение »

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ

Для электронных процедур установлен другой порядок. Рассмотрим правила возврата для электронного аукциона. Как известно, оператор ЭТП блокирует средства поставщика на лицевом счете, открытом специально для госзакупок. Возврат происходит путем снятия блокировки с этого счета.

После этого у участника есть выбор: оставить деньги для следующих процедур или распорядиться ими по своему усмотрению. В частности, их можно перевести на свой личный счет в любом банке. Для этого нужно подать обращение оператору торговой площадки. В течение трех дней средства должны поступить по указанным реквизитам.

Существует исключение.

В Законе о контрактной системе прописано, что если за один квартал заявки участника аукциона (вторые их части) будут трижды признаны не соответствующими требованиям, оператор имеет право в течение 30 дней с даты последнего решения об отклонении перечислить внесенный залог последней заявки заказчику. У не имеет права на возврат этой суммы. Это правило не действует, если поставщик успешно обжаловал решения заказчика.

  • Письмо о возврате обеспечения заявки Скачать в .doc

Выше мы ответили на вопрос, возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе. Мы рассмотрели участников, которые по каким-то причинам не смогли принять участие или победить в закупке.

Что касается победителя, он может претендовать на свои деньги только после подписания контракта и успешного перевода заказчику. До этого возврат победителю конкурса или аукциона по 44-ФЗ невозможен.

Для заказчика оно является своего рода страховкой, гарантией того, что контракт будет подписан.

Если победитель отказывается заключать контракт, уклоняется от его подписания, не предоставляет в срок обеспечение его исполнения, деньги не возвращаются.

↻ Вернуться к началу

Сроки возврата денег

Многих интересует, в какой срок возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ. Это зависит от процедуры. Срок при открытом конкурсе составляет 5 рабочих дней. Этот период может быть меньше, но не больше указанного промежутка.

Участнику электронного аукциона деньги возвращаются в течение одного рабочего дня. Один рабочий день отсчитывается с даты:

  • возврата заявки;
  • получения уведомления от заказчика об отзыве предложения;
  • размещения на электронной площадке протокола.

Пени за несвоевременное возвращение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Если заказчик или оператор ЭТП нарушают срок возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ, им грозят санкции. Поставщик вправе потребовать уплаты пени.

Проценты начинают начисляться на следующий день после истечения срока возврата.

За каждый день просрочки полагается 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на дату уплаты пени от суммы, которую заказчик должен участнику. Размер неустойки рассчитают по формуле:

↻ Вернуться к началу

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103168-qqq-18-m7-vozvrat-obespecheniya-zayavki

Особенности обеспечения заявки по 44-ФЗ и инструкция по возврату

Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Одним из наиболее эффективных и распространенных инструментов защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупки является обеспечение заявки. О том, что собой представляет обеспечение заявки по ФЗ №44, и о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.

Определение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Суть обеспечения заявки заключается в перечисление поставщиком определенной денежной суммы на счет Заказчика или предоставлении банковской гарантии. Данные действия подтверждают серьезность намерений поставщика и истинное желание участвовать в закупке. В случае невыполнения требования заявка на участие такого поставщика отбор не пройдет и будет отклонена.

В подавляющем большинстве случаев обеспечение закупки возвращается в полном объеме всем участникам торгов после проведения закупки. Исключением являются ситуации, в которых победитель отказался от подписания контракта.

Все вопросы и правила обеспечения заявки по 44-ФЗ регулируются двумя статьями: 44 и 45 настоящего Закона.

Когда заказчик обязан потребовать обеспечение заявки?

В соответствии с частью 1 статьи 44 при проведении аукционов и конкурсов Заказчик обязан установить требование по обеспечению заявки.

При проведении закупки в форме запроса предложений обеспечение заявки требуется лишь в том случае, если данная закупка проводится вместо несостоявшихся повторных конкурсов и аукционов (пункт 1 часть 4 статья 83).

Внимание: Даже если участник закупки своевременно предоставил документы, подтверждающие внесение средств на счет в качестве обеспечения заявки, но при этом необходимая сумма не поступила до указанной даты, то участник будет признан не предоставившим обеспечение заявки. Исключением является лишь проведение электронного аукциона.

Куда перечисляет обеспечение заявки участник электронного аукциона?

Согласно действующему законодательству при проведении электронного аукциона участники перечисляют средства в счет обеспечения заявки на специализированный счет электронной площадки, а не Заказчика.

Размер и процент

На данный момент законодательство предусматривает следующие правила установления размера обеспечения заявки:

  • конкурс (открытый/закрытый): от 0,5 до 5% НМЦК;
  • аукцион (закрытый) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
  • аукцион (закрытый) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК;
  • аукцион (электронный) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
  • аукцион (электронный) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК.

Максимальный размер

Для определенных категорий учреждений законодательством предусмотрен максимально допустимый размер обеспечения заявки:

  • для УИС (предприятий уголовно-исполнительной системы): не больше 2% НМЦК;
  • для организаций инвалидов: не больше 2% НМЦК;
  • для СМП (субъектов малого предпринимательства): не больше 2% НМЦК;
  • для СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций): не больше 2% НМЦК.

Какие есть виды обеспечения заявок?

Предоставить обеспечение можно посредством внесения необходимой суммы на счет Заказчика или предоставлением официальной банковской гарантии. Способ обеспечения участник закупки определяет самостоятельно.

Важно: Обеспечение заявки в электронном аукционе допускается только в форме внесения денежных средств на специальный счет электронной торговой площадки (часть 2 статья 44).

Сроки возврата

Сроки возврата обеспечения заявок по ФЗ №44 строго регламентированы настоящим законодательством. Для конкурсов и закрытых аукционов срок возврата обеспечения составляет 5 рабочих дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:

  • утверждение протокола рассмотрения заявок;
  • отклонение заявки участника;
  • отмена определения поставщика;
  • отзыв заявки до окончания сроков подачи заявок;
  • подача заявки после окончания сроков подачи заявок;
  • отстранение участника;
  • уклонение от заключения контракта с победившим участником;
  • отказ контрольного органа в согласовании закупки;
  • подписание контракта с единственным поставщиком.

Для электронных аукционов сроком возврата обеспечения является один рабочий день с момента возникновения тех же обстоятельств.

При проведении закупок в форме электронного аукциона средства, внесенные в счет обеспечения заявки, переводятся на счет оператора ЭТП в банке.

По требованию участника закупки вернуть средства, которые были внесены в счет обеспечения заявки, и в отношении которых не было произведено блокирование (или на момент требования возврата блокирование прекращено), указанная сумма возвращается на счет поставщика в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса оператору площадки.

Важно: Доход, полученный оператором площадки от размещения денежных средств, уплаченных в счет обеспечения заявок, подлежит выплате участникам аукционов.

Если в течение одного квартала на одной площадке в отношении вторых частей трех заявок, поданных одним участником, комиссией были приняты решения о несоответствии заявок установленным требованиям, то оператор ЭТП по истечении тридцатидневного срока со дня принятия последнего из указанных решений перечисляет денежные средства Заказчику. Иными словами, если участник был отклонен по второй части заявки трижды за квартал на одной и той же ЭТП, то обеспечение заявки переводится со счета оператора ЭТП на счет Заказчика.

В каких случаях возврат не может быть произведен?

Возврат поставщику средств, внесенных в качестве обеспечения заявки участия в торгах, не производится в случае:

  • уклонения или отказа участника от заключения контракта;
  • непредоставления или некорректного предоставления обеспечения исполнения контракта до момента его подписания.

Ответственность оператора электронной площадки за несвоевременный возврат обеспечения заявки

В случае несвоевременного исполнения оператором ЭТП обязательств по возврату или прекращению блокирования обеспечения заявки участник закупки имеет право потребовать уплаты пеней за каждый допущенный день просрочки.

Пеня устанавливается в сумме 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент уплаты, или от суммы, блокировка которой должна быть прекращена (часть 29 статья 44).

Образец письма о возврате обеспечения заявки

Ознакомиться с образцом письма о возврате денежных средств, внесенных в счет обеспечения заявки, можно по ссылке https://yadi.sk/i/HNtqxp2A3KrzMb.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ требования к обеспечению заявок не прописаны, поэтому каждый Заказчик определяет их самостоятельно в собственном Положении о закупках. Как показывает практика, чаще всего Заказчики берут за основу требования по 44-ФЗ и вносят изменения в соответствии с собственными пожеланиями.

В качестве обеспечения заявки, как правило, устанавливается денежный залог, который перечисляется на счет Заказчика.

Тендерный кредит или займ на обеспечение заявки?

Оформление тендерного займа или кредита позволяет участвовать в закупках поставщикам, не имеющих возможности извлечь из оборота сумму, необходимую для внесения обеспечения заявки.

Важно: Оформить тендерный кредит можно в банке, а займ — в микрофинансовой организации.

Заняться оформлением тендерного кредита можно как самостоятельно, так и с помощью брокера. Безусловно, услуги посредника не бесплатны, однако такой маневр позволяет сэкономить время и деньги, ведь получение кредита с помощью брокера занимает гораздо меньше времени.

Кроме того, при оформлении тендерного кредита через официального посредника, внесение залога не требуется, в то время как в банках залог чаще всего является обязательным условием.

Тендерные кредиты могут быть единоразовыми и возобновляемыми.

В первом случае заемщик получает возможность участия только в одной закупке, заранее обговоренной с кредитором.

В то же время возобновляемая кредитная линия позволяет заемщика принимать участие сразу в нескольких процедурах в течение всего периода, указанного в договоре кредитования. Сроки и величина платежей оговариваются при заключении договора, при этом новые транши становятся доступными лишь после полного погашения предыдущих.

Как показывает практика, получить тендерный займ гораздо проще, чем кредит, так как микрофинансовые организации менее требовательны к своим клиентам.

Как внести обеспечение заявки на «Сбербанк-АСТ» и «РТС-тендер»?

Для участия в электронных аукционах необходимо перечислить необходимую сумму обеспечения заявки на счет оператора ЭТП (реквизиты электронной торговой площадки, на которой планируется проведение интересующего аукциона).

«Сбербанк-АСТ»: реквизиты для обеспечения заявки

Ознакомиться с актуальными реквизитами электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» можно на официальном сайте ЭТП. Для этого необходимо перейти по ссылке http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2308.

В настоящий момент реквизиты «Сбербанк-АСТ» для перечисления средств в счет обеспечения заявки выглядят следующим образом:

Получатель ЗАО «Сбербанк – АСТ»
Банк получателя ПАО «Сбербанк России»
Расчетный счет 40702810100020018047
Корреспондентский счет: 30101810400000000225
ИНН 7707308480
КПП 770701001
БИК 044525225

Реквизиты «РТС-тендер» для обеспечения заявки

Актуальные реквизиты «РТС-тендер» размещены на официальном сайте электронной торговой площадки по ссылке https://www.rts-tender.ru/details/platform-44-details.

Перечислять средства в счет обеспечения заявки для участия в аукционе необходимо по следующим реквизитам:

Получатель ООО «РТС-тендер»
Банк получателя ПАО «Совкомбанк»
Расчетный счет 40702810200005001158
Корреспондентский счет: 30101810945250000967
ИНН 7710357167
КПП 773001001
БИК 044525967

Таким образом, обеспечение заявки – весьма действенный инструмент защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупок. Тем более, при отсутствии каких-либо нарушений со стороны участника вся сумма обеспечения полностью возвращается поставщику.

Единственная проблема, которая может возникнуть– недостаток свободных средств или невозможность изъятия необходимой суммы из оборотных средств компании, однако данная проблема легко решается с помощью оформления тендерного займа или предоставления банковской гарантии.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/obespechenie-zayavki-po-fz-44.html

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ

Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.

В обязательном порядке заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки при проведении электронных аукционов и конкурсов (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

При проведении запроса предложений требование по обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ используется вместо несостоявшихся электронных аукционов и конкурсов (п. 1 ч. 4 ст. 83 44-ФЗ).

Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки?

Электронные аукционы

При проведении электронных аукционов обеспечение заявки может предоставляться только одним способом — путем внесения денежных средств (ч. 2 ст. 44 44-ФЗ). Обратите внимание: денежные средства в этом случае перечисляются на счет электронной торговой площадки, а не заказчика.

Конкурсы и закрытые аукционы

При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии. При этом выбирает способ обеспечения заявки не заказчик, а поставщик (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Размер обеспечения заявки

Размер обеспечения заявки устанавливается заказчиком и зависит от начальной (максимальной) цены контракта (ч. 14 ст. 44 44-ФЗ):

  • Если НМЦ не превышает 3 млн рублей, то размер обеспечения заявки составляет 1% от НМЦ;
  • При НМЦ более 3 млн рублей размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5 % от НМЦ.

В соответствии с ч. 15 ст. 44 44-ФЗ, особые условия — обеспечение заявки в размере 2% от НМЦ — предусмотрены для:

  • учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы;
  • организаций инвалидов;
  • субъектов малого предпринимательства;
  • социально ориентированных некоммерческих организаций.

Напомним, что условия отнесения компаний и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства закреплены в Федеральном законе от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ч. 1 ст. 4). В частности, учитываются такие критерии, как средняя численность работников, выручка без учета НДС и балансовая стоимость активов.

Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения заявки

Один из главных вопросов, который волнует новичков в госзаказе, — как быстро и при каких условиях средства, перечисленные для обеспечения заявки, будут возвращены.

Согласно 44-ФЗ, при проведении конкурсов и закрытых аукционов средства возвращаются на счет участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении электронных аукционов — в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

Победителю конкурса или аукциона, в отличие от остальных участников закупки, средства возвращаются на счет только после заключения контракта.

Обратите внимание: если поставщик выбрал в качестве способа обеспечения заявки банковскую гарантию (напомним, такая возможность есть для конкурсов и закрытых аукционов), то по завершении процедуры отбора она участнику не возвращается, взыскание по ней не производится (ч. 7 ст. 44 44-ФЗ).

Чтобы обеспечение заявки действительно гарантировало, что участие в закупках будут принимать добросовестные поставщики, законом предусмотрены ситуации, когда деньги, переведенные в качестве обеспечения заявки, уходят заказчику. Вот эти случаи:

  • Поставщик в течение одного квартала был отклонен по вторым частям на одной электронной площадке три раза. Деньги уходят заказчику, который отклоняет заявку такого поставщика в третий раз, по истечении 30 дней после принятия данного решения (ч. 27 ст. 44 44-ФЗ).
  • Победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение исполнения контракта (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

Обратите внимание: в этой части нормы 44-ФЗ отличаются от норм 94-ФЗ. Напомним, ч. 13 и 14 ст. 41.

12 94-ФЗ предусматривали, что контракт обязаны заключить первый, второй и третий участники электронного аукциона (согласно итоговому протоколу).

В случае уклонения любого из этих участников от заключения контракта, денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, перечислялись заказчику (ч. 12 ст. 41.12 94-ФЗ).

Согласно 44-ФЗ, отказ заключать контракт влечет за собой невозврат средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки, только для победителя электронного аукциона. В случае его отказа со вторым победителем контракт заключается по согласованию. Если второй участник тоже отказывается заключать контракт, средства его не блокируются.

Требования к банковской гарантии

Порядок участия в электронных торгах предусматривает, что банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, выдается под конкретную закупку. Срок действия документа должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (ст. 45 44-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать несколько обязательных реквизитов:

  • Сумму банковской гарантии;
  • Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
  • Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
  • Предельный срок действия банковской гарантии;
  • Перечень документов, установленный Правительством РФ, которые заказчик должен предоставить банку одновременно с требованием уплатить денежную сумму по банковской гарантии;
  • Условие о бесспорном списании денежных средств со счетов банка-гаранта.

В соответствии с ч. 8 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (в настоящий момент — на www.zakupki.gov.ru).

Как получить банковскую гарантию

Самое существенное ограничение состоит в том, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 44-ФЗ для участия в торгах госзаказа банковские гарантии принимаются только от банков, которые включены в перечень, предусмотренный статьей 176.1 НК РФ.

Дело в том, что далеко не все банки на сегодняшний день включены в этот перечень (на момент написания статьи — 354 банка). Мы рекомендуем вам проверить наличие своего банка в списке заблаговременно, чтобы иметь возможность подстраховаться: обратиться в другой банк или изыскать средства для обеспечения заявки путем перечисления денег на расчетный счет заказчика.

Если у вас нет времени,  хорошим подспорьем может стать оформление и получение банковской гарантии в электронном виде.

Сделать это можно через компании, которые специализируются на предоставлении  банковских услуг через интернет с использование современных сервисов — например, через «Теледок — банковский сервис».

Процесс оформления банковской гарантии в этом случае может занять минимальное время — от 1 рабочего дня, т.к. все услуги оформляются через интернет  без посещения офиса банка.

Стоит отметить,  что для получения электронной банковской гарантии потребуется сертификат квалифицированной электронной подписи, тогда как для торгов госзаказа, как известно, используется неквалифицированная подпись.

Данный способ получения банковской гарантии может подойти тем поставщикам, у которых уже есть КЭП (например, если они являются пользователями тарифного плана «Электронная подпись 2.

0»), либо тем, кому очень важно получить гарантию в сжатые сроки.

Ольга Большакова, руководитель фронт-офиса по направлению «Банковская гарантия» ООО «Теледок»

Источник: https://kontur.ru/articles/955

Юриста слово
Добавить комментарий